ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2020 року
м. Київ
Справа № 922/3794/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Харківської міської ради
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.05.2020 (Стойка О.В. - головуючий, судді Попков Д.О., Пушай В.І.) у справі
за позовом Харківської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс"
про розірвання договору оренди землі.
(У судове засідання представники сторін не з`явилися)
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У листопаді 2019 року Харківська міська рада (далі Позивач) звернулась до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс" (далі Відповідач) про розірвання Договору оренди землі загальною площею 16,0075 га по вул. Героїв Праці, б. 2-А у місті Харкові зареєстрований в Управлінні Держгеокадастру у місті Харкові від 20.03.2008 №340867100042 укладений між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс
В обґрунтування позову позивач посилається на ухилення відповідача від виконання покладених на нього обов`язків щодо припинення користування земельною ділянкою шляхом підписання угоди про розірвання договору оренди землі № 340867100042 від 20.03.2008.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, на підставі рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 № 82/07 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" 17.01.2008 року між Харківською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс" (орендар) було укладено договір оренди землі №340867100042 (далі - договір).
Відповідно до пункту 1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення; землі водного фонду, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 2-А.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 16,0075 га (площею 0,7372 га та площею 15,2703 га) (п.2.Договору).
Пунктом 8. Договору визначено, що він укладений строком до 01.04.2056.
24.03.2008 сторонами було складено та підписано акт приймання-передачі земельної ділянки (реєстраційний №1365 від 24 березня 2008 року) №1 площею 0,7372 га для експлуатації нежитлових приміщень та №2 площею 15,2703 га для організації зони відпочинку.
Листом від 18.06.2015 № 137 відповідач звернувся до Харківської міської ради з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації на поділ земельної ділянки по вул. Героїв Праці, б. 2-А із земель територіальної громади м. Харкова площею 16,0075 га (кадастровий номер 6310136600:08:003:0005) за рахунок земель рекреаційного призначення (код КВЦПЗ - 07.01) для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень та для організації зони відпочинку (а.с.22,т.1).
На офіційному сайті Харківської міської ради розміщене рішення 40 сесії 6 скликання "Про надання дозволу юридичним та фізичним особам на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 24.06.2015 №1912/15, яким припинено ТОВ "Контакт плюс" право користування земельною ділянкою із земель територіальної громади площею 16,0075 га (кадастровий номер 6310136600:08:003:0005) по вул. Героїв Праці, 2-А.
Пунктом 11.2. зазначеного Рішення визначено, що договір оренди землі від 20.03.2008 №340867100042 припиняє дію з моменту реєстрації угоди про його розірвання.
Відповідачу надано дозвіл на поділ земельної ділянки по вул. Героїв Праці, 2-А із земель територіальної громади м. Харкова площею 16,0075 га (кадастровий номер 6310136600:08:003:0005) за рахунок земель рекреаційного призначення (код КВЦПЗ - 07.01) для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень та для організації зони відпочинку.
На офіційному сайті Харківської міської ради розміщене рішення 42 сесія 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розробку документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішеннями Харківської міської ради) від 23.09.2015 №1996/15, яким погоджено технічну документацію ТОВ "Контакт плюс" із землеустрою щодо поділу земельної ділянки із земель територіальної громади м. Харкова площею 16,0075 га (кадастровий номер 6310136600:08:003:0005) за рахунок земель рекреаційного призначення на земельну ділянку 1 - 0,1332 га, земельну ділянку 2 - 0,3779 га, земельну ділянку 3 - 0,0808 га, земельну ділянку 4 - 15,4156 для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень та для організації зони відпочинку по вул. Героїв Труда, 2-А (Київський район).
Рішенням 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 23.12.2015 №44/15 (зі змінами, внесеними рішенням 9 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 26.10.2016 №400/16):
- Товариству з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс" (п. 1 додатку 1) надано в оренду строком до 31.12.2041: земельну ділянку №1 - 0,1332 га для обслуговування нежитлової будівлі літ. "Ж-1" (літнє кафе) кадастровий номер 6310136600:08:003:0016; земельну ділянку №2 - 0,3779 га для обслуговування нежитлових будівель літ. "А-1" (ресторан), літ. "Б-1" (кухня), літ. "Д-1" (банкетна зала), літ. "В-1" (госпблок), літ. "Г-1" (адміністративна будівля ресторану) кадастровий номер 6310136600:08:003:0017; земельну ділянку №3 - 0,0808 га для обслуговування нежитлової будівлі літ. "И-3" (клуб Моржів) кадастровий номер 6310136600:08:003:0018, строком до 31.12.2041;
- громадській організації "Громадська організація "Асоціація інвалідів Чорнобиля "Разом до мети" (п. 2 додатку 1) надано в постійне користування земельну ділянку №4 - 15,4156 га для обслуговування нежитлової будівлі літ. "Е- 1" (господарська будівля) та для організації зони відпочинку, кадастровий номер 6310136600:08:003:0019, що належать територіальній громаді м. Харкова, за рахунок земель рекреаційного призначення (код КВЦПЗ - 07.01) по вул. Героїв Праці, 2-А.
На підставі вищевказаного рішення між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Контакт плюс" укладено договори оренди землі на: земельну ділянку №1 - 0,1332 га (кадастровий номер 6310136600:08:003:0016), номер запису про інше речове право 19566747 від 30.01.2017; земельну ділянку №2 - 0,3779 га (6310136600:08:003:0017), номер запису про інше речове право 19571493 від 01.02.2017; земельну ділянку №3 - 0,0808 га (6310136600:08:003:0018), номер запису про інше речове право 19425788 від 01.02.2017.
Крім того, позивачем було підготовлено проект угоди про розірвання договору оренди землі від 20.03.2008 реєстраційний №340867100042, відповідно до якого орендар повертає, а орендодавець приймає земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі рекреаційного призначення; землі водного фонду кадастровий номер 6310136600:08:003:0005, загальною площею 16,0075 га, яка знаходиться: м. Харків, вул. Героїв Праці, 2-А та була у користуванні орендаря відповідно до договору оренди землі №340867100042 від 20 березня 2008 року, що був зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель.
Як вбачається з матеріалів справи, підготовлені виконавчими органами Харківської міської ради 2 примірника угоди про розірвання договору від 20.03.2008 № 340867100042 супровідним листом з описом від 08.11.2018 №7658/0/225-18 було направлено відповідачу для підписання, які, як зазначив позивач, не повернуто відповідачем до виконавчих органів у підписаному та скріпленому печаткою вигляді.
3. Короткий зміст судових рішень у справі
3.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 26.02.2020 у справі № 922/3794/19 позовні вимоги задоволені у повному обсязі.
Рішення суду мотивоване наявністю правових підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки, оскільки його предмет змінився, а отже і договір оренди щодо кожної новоутвореної земельної ділянки підлягає переукладенню. Крім того, відсутні підстави до застосування позовної давності, оскільки звернення до відповідача з угодою про розірвання Договору відбулось в межах визначеного строку.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 25.05.2020 у справі № 922/3794/19 рішення Господарського суду Харківської області від 26.02.2020 скасовано, прийнято нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постанова аргументована відсутністю існування підстав для розірвання Договору, які визначає Позивач в своїй позовній заяві про розірвання спірного Договору. Твердження Позивача про наявність взаємної згоди сторін на розірвання Договору не підтверджується матеріалами справи. Крім того, поділ земельної ділянки не можна віднести до обґрунтованих підстав розірвання Договору оренди земельною ділянкою та припинення права користування земельною ділянкою, оскільки така підстава не передбачена нормами чинного законодавства. Доказів порушення умов спірного говору з боку відповідача позивачем не надано, про наявність таких не заявлено, а твердження про невиконання ТОВ "Контакт плюс" рішення сесії Харківської міської ради від 24.06.2015 № 1912/5 щодо припинення права користування спірною земельною ділянкою та не підписання проекту угоди про розірвання договору у якості такого порушення не може бути розцінено як недотримання умов договору.
4. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. Не погоджуючись із постановою Східного апеляційного господарського суду від 25.05.2020 у справі № 922/3794/19, Харківська міська рада звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену постанову та залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 26.02.2020 у справі № 922/3794/19.
Касаційна скарга подається з підстави передбаченої пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України, а саме відсутності правового висновку Верховного Суду щодо застосування у подібних правовідносинах статті 15 Закону України "Про оренду землі" та статті 79-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).
На думку скаржника, внаслідок відмови користувача від спірної земельної ділянки шляхом її поділу, вона припинила існування як об`єкт цивільного права та не може вважатися об`єктом оренди, а тому відсутня істотна умова спірного договору.
Крім того, після винесення рішення Харківської міської ради від 24.06.2015 №1912/15 у відповідача виник обов`язок щодо припинення користування земельною ділянкою.
4.2. У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Контакт плюс" вказує на безпідставність доводів скаржника, стверджує, що спірний договір виконується ним належним чином, а підстави для розірвання договору відсутні. У свою чергу, поділ земельної ділянки та фактичне її зменшення є підставою для внесення змін до договору оренди. У зв`язку із цим, постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.05.2020 у справі № 922/3794/19 необхідно залишити без змін.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Відповідно до статті 300 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
5.2. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на таке.
5.3. Предметом позовних вимог є розірвання договору оренди землі від 20.03.2008 №340867100042.
За змістом частини дев`ятої статті 93 ЗК України та частини першої статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.
Частиною першою статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Підстави для зміни або розірвання договору передбачені статтями 651, 652 ЦК України і за загальним правилом, викладеним у частинах перших цієї статей, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).