Постанова
Іменем України
03 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 639/204/16-ц
провадження № 61-15485св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Тітова М. Ю. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Стрільчука В. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - державна установа "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова Національної академії медичних наук України", профспілковий комітет державної установи "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова Національної академії медичних наук України", первинна профспілкова організація державної установи "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова Національної академії медичних наук України", Харківська обласна організація профспілка працівників охорони здоров`я,
провівши в порядку письмового провадження попередній розгляд справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жовтневого районного суду міста Харкова від 21 лютого 2019 року в складі судді ОСОБА_2 та постанову Харківського апеляційного суду від 05 червня 2019 року в складі колегії суддів: ОСОБА_8, ОСОБА_9, Пилипчук Н. П.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У cічні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до державної установи "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова Національної академії медичних наук України" (далі - ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України"), профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", Харківської обласної організації профспілки працівників охорони здоров`я Українита з урахуванням уточнених позовних вимог просила:
- стягнути з ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" на її користь невиплачену заробітну плату розміром 1 відсоток її щомісячної заробітної плати за час з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року, що становить 895, 44 грн, з урахуванням індексу споживчих цін; заробітну плату за 5 місяців 2009 року (березень, липень, серпень, вересень), за вересень 2005 року, за чотири місяці 2003 року (березень, травень, червень, грудень), за два місяці 2002 року (травень, червень), з урахуванням індексу споживчих цін; заробітну плату за грудень 2007 року в сумі 342, 00 грн, за лютий 2009 року в сумі 153, 00 грн, яку самовільно, без її згоди, повернуто та отримано відповідачем;
- стягнути з Харківської обласної організації профспілки працівників охорони здоров`я України 313, 40 грн, що становить 35 % від 1 відсотка її щомісячної заробітної плати за час з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року з суми 895, 44 грн,
- стягнути з профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" 582, 04 грн, що становить 65 % від 1 відсотка її щомісячної заробітної плати за час з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року з суми 895, 44 грн.
Свої вимоги обґрунтовувала тим, що з 01 листопада 2001 року по 20 лютого 2013 року вона перебувала в трудових відносинах з ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" та працювала за сумісництвом на посаді провідного наукового співробітника.
У період з листопада 2001 року по грудень 2011 року відповідачіз нез`ясованих причин щомісяця утримували з її заробітної плати членські профспілкові внески, незважаючи на те, що членом профспілки вона не була, що свідчить про протиправність їх дій.
Посилаючись на те, що в день звільнення з нею не було проведено повного розрахунку, 1 відсоток її щомісячної заробітної плати за період з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року не повернуто, просила позов задовольнити.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Жовтневого районного суду міста Харкова від 21 лютого 2019 року позов задоволено частково.
Стягнуто з профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" на користь ОСОБА_1 необґрунтовано утримані членські внески в сумі 902, 17 грн.
В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.
Додатковим рішенням Жовтневого районного суду міста Харкова від 12 березня 2019 року стягнуто з профспілкового комітету Державної установи "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" в дохід держави судовий збір в сумі 551, 20 грн.
Постановою Харківського апеляційного суду від 05 червня 2019 року рішення Жовтневого районного суду міста Харкова від 21 лютого 2019 року залишено без змін.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що з позивача були необґрунтовано утримані членські внески в сумі 902, 17 грн, які підлягають стягненню з профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України". Спір щодо оплати позивачу заробітної плати за час знаходження у відпустці без збереження такої за 5 місяців 2009 року, за вересень 2005 року, за чотири місяці 2003 року та за два місяці 2002 року, з урахуванням індексу споживчих цін, остаточно був вирішений рішенням Жовтневого районного суду міста Харкова від 27 листопада 2015 року, а тому ці вимоги задоволенню не підлягають. Інші позовні вимоги є недоведеними.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Жовтневого районного суду міста Харкова від 21 лютого 2019 року та постанову Харківського апеляційного суду від 05 червня 2019 рокуі ухвалити нове рішення про задоволення її позовних вимог.
Також в касаційній скарзі ОСОБА_1 просила:
- постановити окремі ухвали щодо порушення законодавства ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" в частині стягнення з неї 1 відсотка заробітної плати з 01 листопада 2001 року по 20 лютого 2013 року; щодо порушення законодавства Харківською обласною організацією профспілки працівників охорони здоров`я України в частині неправомірного отримання частини 1 відсотка її заробітної плати з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року; щодо порушення законодавства Харківською обласною організацією профспілки працівників охорони здоров`я України в частині відсутності контролю за утриманням та перерахуванням членських профспілкових внесків в ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" з 01 листопада 2001 року по 28 серпня 2015 року;
- постановити окремі ухвали та направити їх до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту надання ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" двох архівних відомостей за 2012 рік ОСОБА_1, одна з яких є неправдивим офіційним документом, оскільки не відповідає дійсності, та по факту невиконання ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" ухвали Жовтневого районного суду міста Харкова від 25 лютого 2016 року та ухвали апеляційного суду Харківської області від 29 листопада 2017 року по справі № 639/543/17;
- постановити окрему ухвалу, визнати незаконним та скасувати накази ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" 13-д від 28 лютого 2003 року, 15-д від 18 березня 2003 року, 22-д від 23 червня 2003 року, 27-д від 05 серпня 2005 року. У разі визнання наказу 15-д від 18 березня 2003 року незаконним, постановити окрему ухвалу та стягнути з ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" на її користь заробітну плату за 31 червня 2003 року;
- постановити окремі ухвали та направити їх до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту ухвалення суддею Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_2 завідомо неправосудного рішення від 21 лютого 2019 року по справі № 639/204/16-ц та по факту перевищення службових повноважень суддею Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_2, в зв`язку з тим, що залишила без розгляду заяви від 31 жовтня 2018 року та від 20 листопада 2018 року про відвід без розгляду, чим перевищила службові повноваження;
- постановити окремі ухвали та направити їх до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту незаконного збагачення без достатніх правових підстав членами профспілки ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" через отримання 65 % від 1 відсотка заробітної плати працівників цієї установи як мінімум за час з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року, в тому числі з її заробітної плати за час з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року, та по факту незаконного збагачення без достатніх правових підстав працівниками Харківської обласної організації профспілки працівників охорони здоров`я України через отримання 35 % від 1 відсотка заробітної плати працівників медичних установ міста Харкова і Харківської області, в тому числі з заробітної плати працівників ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" як мінімум за час з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року;
- постановити окрему ухвалу та направити її до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту порушення суддею ОСОБА_2, профспілковим комітетом ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", Харківською обласною організацією профспілки працівників охорони здоров`я України статті 129-1 Конституції України в частині обов`язковості рішення Жовтневого районного суду міста Харкова від 27 листопада 2015 року по справі № 639/1279/14-ц в частині відмови суду в задоволенні її позову щодо визнання недійсним рішення профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" про її виключення з членів профспілки; скасувати ухвали Жовтневого районного суду міста Харкова від 05 лютого 2019 року без виходу до нарадчої кімнати, від 05 лютого 2019 року, та від 21 лютого 2019 року
- постановити окрему ухвалу та направити її до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту надання ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" особового рахунку ОСОБА_1 за 2008 рік, який містить відомості, що не відповідають дійсності в частині виплати їй в січні 2008 року заробітної плати за грудень 2007 рік в сумі 342, 00 грн на підставі наказу № 81-д від 28 листопада 2007 року ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", оскільки вказаний наказ містить інформацію щодо невиплати їй заробітної плати за грудень 2007 року в сумі 342, 00 грн;
- постановити окремі ухвали та направити їх до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту надання працівником Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_3 в листі Жовтневого районного суду міста Харкова від 27 лютого 2019 року відомостей, що не відповідають дійсності в частині відсутності нарадчої кімнати в Жовтневому районному суді міста Харкова за адресою: вулиця Полтавський шлях, 45, та по факту відмови з боку судді ОСОБА_2 досліджувати докази в судовому засіданні від 21 лютого 2019 року, чим ОСОБА_2 виявила службову недбалість, що завдало істотної шкоди охоронюваному законом її праву на справедливий, кваліфікований розгляд справи;
- постановити окрему ухвалу щодо відсутності громадського контролю за виплатою заробітної плати з боку первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" з 2002 року по 2009 рік;
- постановити окрему ухвалу щодо припинення первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" у зв`язку з неправомірним отриманням заробітної плати частини (65 %) 1 відсотка її щомісячної заробітної плати з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року, неправомірним з боку ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" направленням її у відпустку без збереження заробітної плати протягом 12 місяців з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року, неправомірним стягненням 1 % щомісячної заробітної плати як мінімум за цей період працівникам державної установи, що працювали за сумісництвом, неправомірним з боку ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" направленням працівників, що працювали за сумісництвом у відпустку без збереження заробітної плати, що перевищувала 15 днів, з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року;
- постановити окрему ухвалу щодо припинення діяльності Київської районної профспілкової організації працівників охорони здоров`я України в зв`язку з відсутністю контролю за неправомірними діями первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" з 01 листопада 2001 року по 20 січня 2013 року, а також у зв`язку з неправомірним отриманням частини (65 %) 1 відсотка її щомісячної заробітної плати з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року;
- постановити окрему ухвалу щодо припинення діяльності Харківської обласної профспілкової організації працівників охорони здоров`я України в зв`язку з відсутністю контролю з 01 листопада 2001 року по 17 листопада 2011 року за неправомірними діями первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", а також у зв`язку з неправомірним отриманням частини (35 %) 1 відсотка її щомісячної заробітної плати з 01 листопада 2001 року по 31 грудня 2011 року;
- після ухвалення рішення у справі звернутися до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності статті 12 та статті 27 Статуту Професійної спілки працівників охорони здоров`я України, зареєстрованого МЮУ 28 лютого 2000 року, в частині обмеження членства члена профспілки в іншій профспілковій організації; скасувати додаткове рішення Жовтневого районного суду від 12 березня 2019 року і стягнути судові витрати з ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України";
- постановити окрему ухвалу та направити її до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту використання головою первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" ОСОБА_4 підробленої печатки первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", на якій зазначено код ЄДРПОУ, що належить іншій юридичній особі, - Київській районній профспілковій організації працівників охорони здоров`я України;
- постановити окрему ухвалу та направити її до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту, на її думку, недбалості та зловживання службовим становищем суддів Харківського апеляційного суду ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5 в частині розгляду справи за участі неналежних відповідачів - первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" та профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України", які не мають ідентифікаційного коду ЄДРПОУ, а також за участі неналежного представника первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" через використання підробленої печатки та довіреності, на якій зазначено код ЄДРПОУ, що належить іншій юридичній особі.
Касаційна скарга мотивована, зокрема, тим, що профспілковий комітет ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" не є юридичною особою, не внесений до Єдиного державного реєстру і не може бути належним відповідачем у справі, а тому стягнення з нього коштів, в тому числі судового збору, є неправомірним і відповідно таке рішення суду виконати неможливо.
Разом з тим зазначає, що стягнувши з профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" необґрунтовано утримані членські внески в сумі 902, 17 грн, суди не застосували позовної давності, а отже стягнута сума є заробітною платою, а не профспілковими внесками.
Також вважає, що суди неправильно встановили, що позовні вимоги в даній справі в частині стягнення з ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" заробітної плати за 5 місяців 2009 року, за вересень 2005 року, за чотири місяці 2003 року та за два місяці 2002 року були розглянуті судом у справі № 639/1279/14-ц, оскільки ці позовні вимоги є неідентичними, нетотожними та такими, що мають різну правову природу.
Стягнення та повернення відповідачем ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" її заробітної плати за лютий 2009 року в сумі 153, 00 грн також здійснено неправомірно, проте суди на це уваги не звернули, положення статті 41 Конституції України, частини першої статті 1215 ЦК України, статті 25 Закону України "Про оплату праці" не застосували.
До того ж посилається на те, що суди не сприяли всебічному і повному з`ясуванню обставин справи, в реалізації її права подавати докази, порушили принцип диспозитивності сторін, у зв`язку з чим вважає, що оскаржувані судові рішення не ґрунтуються на засадах верховенства права, є незаконними і необґрунтованими.
Окрім цього, ОСОБА_1 зазначає, що рішення суду в цій справі на даний час виконано, однак заява про виконання цього рішення неправомірно підписана від імені голови профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" ОСОБА_4, який є головою профспілкової організації, а не головою профспілкового комітету.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 28 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
12 грудня 2019 року справа № 639/204/16-ц надійшла до Верховного Суду.
Представник ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" надіслав відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
У листопаді 2019 року ОСОБА_1 надіслала клопотання, в якому просила постановити окремі ухвали та направити їх до органу досудового розслідування для проведення перевірки, занесення в Єдиний реєстр досудового розслідування по факту використання головою первинної профспілкової організації ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" ОСОБА_4 підробленої печатки та по факту, на її думку, недбалості при виконанні службових обов`язків з боку судді Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_6 в частині неправомірного приєднання заяви ОСОБА_4 від 11 липня 2019 року, а також постановити окрему ухвалу щодо введення суду в оману представником ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" Бойчуком В. І. у зв`язку з наданням ним до суду вказаної заяви.
Окрім цього, в лютому 2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про постановлення окремих ухвал щодо вручення судових повісток працівниками акціонерного товариства "Укрпошта" про виклик у судове засідання відповідача профспілкового комітету ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" неуповноваженим особам ДУ "Інститут мікробіології та імунології ім. І. І. Мечникова НАМН України" та щодо отримання вказаними неуповноваженими особами цих судових повісток.