ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2020 року
м. Київ
справа №195/851/17 (2-а/195/161/17)
адміністративне провадження №К/9901/43522/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Тацій Л.В., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017 (головуючий суддя: Чумак С.Ю., судді: Гімон М.М., Юрко І.В.)
у справі №195/851/17 (2-а/195/161/17)
за позовом ОСОБА_1
до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України
про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. Позивач звернувся до суду з позовом до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання зарахувати йому в пільговий стаж період роботи трактористом-машиністом як безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції:
- в ДП "НВД АФ "НАУКОВА" НААН" Дніпровського району Дніпропетровської області, з 01.04.2000 по 01.10.2000 (стаж роботи в підприємстві складає 06 місяців);
- в ТОВ Агрофірма "Відродження" Томаківського району Дніпропетровської області з 17.10.2000 по 16.10.2003 (стаж роботи в підприємстві складає 02 роки 11 місяців 29 днів);
- в СФГ "Семенюка Л.Р." Томаківського району Дніпропетровської області з 01.05.2014 по 03.11.2014 (стаж роботи в підприємстві складає 06 місяців 02 дні), а також призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 20.12.2016.
2. Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 20.06.2017 адміністративний позов задоволений: визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано Нікопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи трактористом-машиністом як безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції:
- в ДП "НВД АФ "НАУКОВА" НААН" Дніпровського району Дніпропетровської області, з 01.04.2000 по 01.10.2000 (стаж роботи в підприємстві складає 06 місяців);
- в ТОВ Агрофірма "Відродження" Томаківського району Дніпропетровської області з 17.10.2000 по 16.10.2003 (стаж роботи в підприємстві складає 02 роки 11 місяців 29 днів);
- в СФГ "Семенюка Л.Р." Томаківського району Дніпропетровської області з 01.05.2014 по 03.11.2014 (стаж роботи в підприємстві складає 06 місяців 02 дні).
Також зобов`язано Нікопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 20.12.2016.
3. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017 рішення суду першої інстанції скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог.
4. Судами попередніх інстанцій під час судового розгляду справи встановлено, що:
4.1. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 55 років.
4.2. Згідно записів у трудовій книжці колгоспника № 178 від 03.01.1981, в розділі "Відомості про роботу": в період з 01.04.2000 по 01.10.2000 прийнятий трактористом в НПО Агрофірма "Наукова" (стаж роботи в підприємстві складає 6 місяців); в період з 17.10.2000 по 16.10.2003 прийнятий трактористом в ТОВ Агрофірма "Відродження" (стаж роботи в підприємстві складає 2 роки 11 місяців 29 днів); згідно записів в його трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.05.2014 в період з 01.05.2014 по 03.11.2014 прийнятий на посаду тракториста в СФГ " Семенюка Л.Р. " (стаж роботи в підприємстві складає 6 місяців 2 дні).
4.3. Після досягнення 55 років позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
4.4. 28.04.2017 рішенням Комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з питань призначення (перерахунку) пенсій відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Нікопольського об`єднаного УПФУ в Дніпропетровській області відмовлено позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини 1 статті Закону України
"Про пенсійне забезпечення" в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. За змістом рішення загальний трудовий стаж складає 25 років 25 днів, пільговий стаж складає 17 років 5 місяців 17 днів, чого не достатньо для призначення позивачу пільгової пенсії. В обґрунтування зазначено, що підтверджуючі пільговий стаж документи стосовно роботи в НПО Агрофірма "Наукова" та у ТОВ "Агрофірма "Відродження" позивачем не надавались, у зв`язку з чим цей стаж є непідтвердженим.
5. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що записами у трудовій книжці позивача підтверджено наявність у позивача пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
6. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підтвердженого пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
7. Позивач - ОСОБА_1, подав касаційну скаргу на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017, в якій просить оскаржуване судове рішення скасувати та залишити в силі постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 20.06.2017.
7.1. Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги полягають у тому, що пільговий стаж роботи позивача підтверджений записами у трудовій книжці, уточнюючими довідками, довідками сільських рад та показаннями свідків.
8. Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
9. Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України; у редакції, яка була чинною до 08.02.2020), виходить з наступного.
10. За змістом положень пункту "в" частини 1 статті 13 Закону №1788-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.
11. Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.