ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 815/554/16
адміністративне провадження № К/9901/6468/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Коваленко Н.В., Єзеров А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2016 (суддя - Аракелян М.М.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016 (судді - Кравець О.О., Домусчі С.Д., Коваль М.П) у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" до Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовʼязати вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2016 року ОК "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" звернувся суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни від 23.12.2015 №27408254 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;
- зобовʼязати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 1, 0149 гектарів кадастровий номер 5122783200:01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605 за Обслуговуючим кооперативом "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", код ЄДРПОУ 39506386.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 02.07.2015 на позачергових Загальних зборах членів ОК "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" згідно протоколу №4/15 було прийнято рішення, що вступний внесок для ТОВ "Сув-Град", який визначається у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки, вноситься майном у вигляді земельної ділянки загальною площею 1,0149 гектарів за кадастровим номером 5122783200:01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський р., с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування, що належить ТОВ "Сув-Град" на підставі свідоцтва про право власності серія САК №340655 від 19.02.2015, яку оцінено у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2015 р. за №34.1503-0.12-1725/2-15. Пай - майновий внесок визначити у розмірі 2000 (дві тисячі гривень) 00 копійок, що буде внесений ТОВ "Сув-Град" грошима протягом року з дати реєстрації змін до Статуту Кооперативу про включення в члени Кооперативу ТОВ "Сув-Град". Розмір вступного внеску у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки, та вноситься ТОВ "Сув-Град" майном у вигляді земельної ділянки, керуючись ст. 15 Закону України "Про кооперацію", не впливає на кількість голосів.
Згідно протоколу №6 загальних зборів учасників ТОВ "Сув-Град" від 02.07.2015 ухвалено здійснити внесення Товариством майнового вкладу у вигляді земельної ділянки загальною площею 1,0149 гектарів за кадастровим номером 5122783200:01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський р., с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування, що належить ТОВ "Сув-Град" (код ЄДРПОУ 39561049) на підставі свідоцтва про право власності серія САК №340655 від 19.02.2015, яку оцінено у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2015 за №34.1503-0.12-1725/2-15 для вступу в прості члени ОК "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський". Вказана земельна ділянка є власністю Товариства.
Відповідно до протоколу №5 позачергових Загальних зборів членів ОК "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" від 27.08.2015 вирішено затвердити рішення Голови Кооперативу від 02.07.2015 №1/15 щодо прийняття на підставі поданої заяви про вступ до складу нового члену Кооперативу та у звʼязку з внесенням ТОВ "Сув-Град" паю та вступного внеску у вигляді земельної ділянки загальною площею 1, 0149 гектарів за кадастровим номером 5122783200:01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування, що належить ТОВ "Сув-Град" на підставі свідоцтва про право власності серія САК №340655 від 19.02.2015, яку оцінено у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2015 за №34.1503-0.12-1725/2-15 та прийняття в дійсні члени Кооперативу ТОВ "Сув-Град".
27.08.2015, відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки, земельну ділянку кадастровий №5122783200:01:002:1880, площею 1,0149 гектарів, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування у якості вступного внеску було передано ОК "ЖЕК "Суворовський".
24.09.2015 було проведено державну реєстрацію змін до Статуту ОК "ЖЕК "Суворовський", згідно п.3.1 якого ТОВ "Сув-Град" є членом Кооперативу із вступним внеском 1 342 306грн. 74 коп. у вигляді земельної ділянки, право власності на яку підлягало державній реєстрації за заявою Кооперативу.
09.12.2015 ОК "ЖЕК "Суворовський" звернувся із заявою до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області для проведення державної реєстрації прав власності: форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки 5122783200:01:002:1880.
Разом з заявою були надані наступні документи: документи субʼєкта права та проплати, серія та номер: Б/Н, виданий 09.12.2015, видавник: заявник; протокол, серія та номер: 4/15, виданий 02.07.2015, видавник: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський"; протокол, серія та номер: 6, виданий 02.07.2015, видавник: ТОВ "Сув-Град"; протокол, серія та номер: Б/Н, виданий 27.08.2015, видавник: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський"; Акт прийому-передачі, серія та номер: Б/Н, виданий 27.08.2015, видавник: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський"; свідоцтво про право власності, серія та номер: САК 340655, виданий 19.02.2015, видавник: Реєстраційна служба Комінтернівського районного управління юстиції; витяг з ДРРПНМ, серія та номер: 33870623, виданий 19.02.2015, видавник: Управління Держземагенства у Комінтернівському p-ні Одеської області
Заява була зареєстрована 09.12.2015 за реєстраційним номером 14739396.
Розглянувши заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 09.12.2015 10:42:40 за реєстраційним номером 14739396, та документи, подані для проведення державної реєстрації права власності: форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки 5122783200:01:002:1880, державний реєстратор прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук І.М., встановила, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим нормативно-правовими актами, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, зокрема державний реєстратор зазначив, що відповідно до п. 2.2. Статуту, ОК "ЖЕК "Суворовський" є неприбутковою організацією та не має статутного капіталу, внаслідок чого дійшов висновку що подані заявником документи суперечать п. 52 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Також реєстратор зазначив, що положеннями ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобовʼязується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк, та керуючись статтею 17, 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 рішенням №27408254 від 23.12.2015 відмовила у державній реєстрації права власності.
Не погоджуючись з рішенням державного реєстратора, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що рішення державного реєстратора є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем були надані всі передбачені законом та необхідні для здійснення державної реєстрації прав документи, а тому у відповідача не було правових підстав для відмови у вчинення реєстраційних дій.
Посилався на те, що в даному випадку відбулася передача нерухомого майна (земельна ділянка) у власність ОК "ЖЕК "Суворовський" саме як вступного внеску члена Кооперативу, як того вимагав Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868, чинний на час прийняття оскаржуваного рішення. В свою чергу посилання державного реєстратора на відсутність в кооперативі статутного капіталу, що є перешкодою для проведення державної реєстрації, не відповідає вимогам законодавства, оскільки, чинне законодавство не встановлює обовʼязку створення статутного капіталу Кооперативу.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2016, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни від 23.12.2015 №27408254 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.
Зобовʼязано Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 1, 0149 гектарів кадастровий номер 5122783200:01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605 за Обслуговуючим кооперативом "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", код ЄДРПОУ 39506386, за його заявою від 09.12.2015 реєстраційний номер 14739396.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили з того, що уповноваженою особою ОК "ЖЕК "Суворовський" для проведення державної реєстрації права власності: форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки 5122783200:01:002:1880. були надані всі передбачені Порядком №868 документи, зокрема і рішення ТОВ "Сув-Град", як власника земельної ділянки, про передачу її Кооперативу в якості вступного внеску (протокол №6 від 02.07.2015 загальних зборів учасників Товариства), та документ, який посвідчує фактичну передачу земельної ділянки Кооперативу.
Враховуючи викладене, суди дійшли висновку, що державний реєстратор прав Оперчук І.М. безпідставно встановила в оскаржуваному рішенні невідповідність поданих документів п. 52 Порядку №868, залишивши поза увагою, що в спірному випадку йшлося про передачу нерухомого майна у власність юридичної особи як внеску (у вигляді вступного внеску) для вступу до Кооперативу, оскільки структурна побудова п. 52 Порядку №868 вказує на те, що вступний внесок члена кооперативу є одним із видів внеску у звʼязку із передачею нерухомого майна у власність поряд із внесенням плати до статутного капіталу.