ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2020 року
м. Київ
справа №354/877/15-а
адміністративне провадження №К/9901/45799/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 354/877/15-а
за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 29 лютого 2016 року, прийняту у складі судді Марчака Ю.І та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого Клюби В.В., суддів - Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, у якому просила: визнати протиправною та скасувати постанову №255/1009/02 - 43/2015 від 18 грудня 2015 року у справі про адміністративне правопорушення щодо порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", якою на неї (позивача) накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 7 статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі - закрити.
Постановою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 29 лютого 2016 позовні вимоги задоволено: постанову №255/1009/02 - 43/2015 від 18 грудня 2015 року Головного інспектора будівельного нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про накладення на позивача штрафу в розмірі 8500 гривень скасовано та провадження в справі про адміністративне правопорушення закрито.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року вирішено:
Постанову Яремчанського міського суду Івано - Франківської області від 29 лютого 2016 року у справі №354/877/15 - а скасувати та прийняти нову постанову.
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області №255/1009/02 - 43/2015 від 18 грудня 2016 року про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 96 ч. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Як встановлено, ОСОБА_1 є власником однокімнатної квартири АДРЕСА_1, що підтверджено даними витягу з Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності серії ЕЕТ №385227 від 10 березня 2015 року.
Актом від 24 червня 2015 року обстеження квартири АДРЕСА_1, було встановлено, що попереднім власником квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2 було самовільно проведено реконструкцію даної квартири з добудовою двох кімнат та розширено кухню у 2008 році. Комісією рекомендовано позивачу оформити реконструкцію квартири АДРЕСА_1 у відповідності до чинного законодавства.
04 грудня 2015 року головним інспектором будівельного нагляду у присутності ОСОБА_1 відповідно до статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та згідно з Порядком здійснення державного архітектурно - будівельного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, на підставі абз. 8, листа Івано-Франківської обласної державної адміністрації №Б - 19/2969 від 09 листопада 2015 року, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_1 .
За результатами перевірки 04 грудня 2015 року складено Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, у якому зазначено, що проведено реконструкцію з добудовою двох кімнат до квартири АДРЕСА_1 без декларації про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 9 ч. 7 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466.
Також, за результатами перевірки 04 грудня 2015 року складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з вимогою про усунення виявлених порушень шляхом подання декларації про початок виконання будівельних робіт, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466. Вимоги виконати в 90-денний термін.
Головним інспектором будівельного нагляду у присутності ОСОБА_1, відповідно до статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статей 254, 255 та 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення складено протокол про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення.