Постанова
Іменем України
01 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 328/1154/18
провадження № 61-17003св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Крата В. І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року у складі судді Скользнєвої Н. Г. та постанову Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 року у складі колегії суддів: Дашковської А. В., Кримської О. М., Кочеткової І. В.,
ВСТАНОВИВ:
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки.
Позов мотивований тим, що 21 березня 2017 року на підставі протоколу земельних торгів № 1/7150а Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області укладено з ним договір оренди землі, за умовами якого йому надано у платне користування строком на 7 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, загальною площею 42,0000 га, кадастровий номер 2325283200:01:002:0029.
У пункті 8 договору передбачена річна плата за користування земельною ділянкою визначена в розмірі 173 580,28 грн без ПДВ, що складає 14,56 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Він був позбавлений можливості виконати свій обов`язок приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку, оскільки орендодавець не виконав зобов`язання по передачі об`єкту оренди. Проаналізувавши фінансові можливості для ведення господарської діяльності на земельній ділянці в разі її передачі орендодавцем у 2018 році, він дійшов висновку про недоцільність такої оренди землі та дострокового припинення користування земельною ділянкою. Умовами статті 33 Договору передбачена можливість дострокового припинення його дії шляхом розірвання за взаємною згодою сторін.
12 лютого 2018 року він звернувся до відповідача із заявою про дострокове розірвання Договору оренди, проте листом від 21 лютого 2018 року йому було відмовлено.
На підставі зазначеного просив розірвати договір оренди землі, укладений 21 березня 2017 року між ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області та ним на підставі протоколу земельних торгів № 1/7150а.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року, залишеним без змінпостановою Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 року, в задоволенні позову відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що орендар, звертаючись до орендодавця із проханням розірвати договір оренди, не зазначив підстави та причини для його розірвання. Укладаючи договір, сторони погодили всі істотні умови договору оренди, передбачені статтею 15 Закону України "Про оренду землі". Позивачем недоведене істотного порушення договору другою стороною та відсутні підстави для розірвання договору оренди за ініціативою орендаря.
Короткий зміст вимог наведених у касаційній скарзі
У вересні 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 17 квітня 2019 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що при вирішені питання щодо розірвання договору оренди з підстави, передбаченої пунктом "а" статті 141 Земельного кодексу України, застосуванню також підлягають положення частини другої статті 651 ЦК України, згідно якої договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, що кореспондується з положеннями закону, що регулює земельні орендні правовідносини, а саме статті 32 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору. Відповідач у встановленому порядку земельну ділянку не передав, державну реєстрацію договору оренди не провів. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду, викладеного у постанові 15 серпня 2018 року у справі № 532/384/16-ц.
Аргументи учасників справи
У жовтні 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. подало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 13 серпня 2019 року без змін.
Відзив мотивований тим, що під час звернення орендаря з відповідною заявою та її розгляду орендодавцем і прийняття за результатами вказаного розгляду відповідного рішення, підстави для припинення договору оренди землі в розумінні статті 31 Закону України "Про оренду землі" не виникали. Станом на момент укладання між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки законодавчо було визначено, що передача земельної ділянки в договірних відносинах, пов`язаних з орендою землі, не потребує складання та підписання акту приймання-передачі. Суди врахували всі обставини та підстави, ухваливши правильні і законні рішення.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 18 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження та витребувано справу з суду першої інстанції.
У жовтні 2019 року матеріали цивільної справи № 328/1154/18 надійшли до Верховного Суду та 15 жовтня 2019 року передані судді-доповідачу Дундар І. О.
Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Позиція Верховного Суду
Колегія суддів відхиляє доводи касаційної скарги, з таких мотивів.
Суди встановили, що ОСОБА_1 став переможцем торгів та набув право оренди на земельну ділянку площею 42,0000 га, кадастровий номер 2325283200:01:002:0029, розташованої на територія Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області (за межами населеного пункту); з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; зі строком оренди 7 років.
Згідно листа Запорізької товарної біржі "Гілея" від 12 листопада 2018 року за № 48 протокол було передано ОСОБА_1 після його підписання сторонами у присутності уповноваженого представника Організатора земельних торгів - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Зобов`язання, зазначені в Протоколі щодо здійснення оплати винагороди виконавця торгів, а також суми відшкодування витрат на підготовку лоту до продажу на земельних торгах, були виконані у встановлені законодавством строки переможцем аукціону ОСОБА_1 .
Відповідно до акту приймання - передачі від 21 березня 2017 року, за результатами проведення земельних торгів Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (Організатор торгів) передало, а ОСОБА_1 (Переможець торгів) прийняв документацію із землеустрою (технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та оцінки земель на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності.
21 березня 2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - Орендодавець) укладено договір оренди землі (далі - Договір) з фізичною особою ОСОБА_1 (далі - Орендар), за умовами якого Орендодавець надав у платне користування строком на 7 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, загальною площею 42,0000 га, кадастровий номер 2325283200:01:002:0029.