ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2020 року
м. Київ
справа №826/6756/18
адміністративне провадження №К/9901/25507/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шишова О. О.,
суддів: Дашутіна І. В., Яковенка М. М.,
розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції справу
за позовом Приватного підприємства "Принтстройдизайн" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення рішення, визнання протиправними дій, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року (суддя-доповідач - Аліменко В. О., судді: Бєлова Л. В., Кучма А.Ю.),
УСТАНОВИВ:
Рух справи
1. У квітні 2018 року Приватне підприємство "Принтстройдизайн" звернулося до суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у м. Києві від 08 грудня 2017 року № 14368 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки" Приватного підприємства "Принтстройдизайн" (код 35710099) з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин із ТОВ "Вієн ЛТД" (код 39608191) з податку на додану вартість за період червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2015 року та ТОВ "Оферт Груп" (код 40147989) за період травень, жовтень 2016 року;
- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у м. Києві щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства "Принтстройдизайн" (код 35710099) на підставі наказу Головного управління ДФС у м. Києві від 08 грудня 2017 року № 14368;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 25 січня 2018 року №0000861401.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2020 року позов задоволено.
3. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишено без руху, оскільки вона не відповідала вимогам статей 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: скаржником пропущено тридцятиденний строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції; до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
5. На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником надіслано документ про сплату судового збору, а також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
5.1 Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження скаржник зазначав, що отримав копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції 24 лютого 2020 року, про що свідчить відмітка штемпеля вхідної кореспонденції 10582/9 та звіт Укрпошти (ф.8). З урахуванням частини другої статті 295 КАС України останнім днем на оскарження рішення суду першої інстанції є 25 березня 2020 року. Скаржником апеляційну скаргу було направлено до суду 24 березня 2020 року.
6. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено, у відкритті апеляційного провадження відмовлено на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.
7. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління ДПС у м. Києві звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
8. Ухвалою Верховного Суду від 26 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.
9. Ухвалою Верховного Суду від 01 грудня 2020 року справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.
10. Станом на 03 грудня 2020 року відзив на касаційну скаргу від позивача до Верховного Суду не надходив.
Висновки суду апеляційної інстанції
11. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд виходив з того, що у встановлений строк недоліки апеляційної скарги скаржником не усунуто, належних доказів поважності підстав пропуску строку на апеляційне оскарження до суду не надано.
Короткий зміст та обґрунтування наведених у касаційній скарзі вимог
12. У касаційній скарзі скаржник зазначає, що повний текст рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2020 року було ним отримано 24 лютого 2020 року, а тому останнім днем строку на апеляційне оскарження зазначеного рішення суду першої інстанції, з урахуванням положень частини другої статті 295 КАС України, є 25 березня 2020 року. Апеляційну скаргу скаржником було направлено 24 березня 2020 року.
12.1 Скаржник уважає помилковими висновки суду апеляційної інстанції про те, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції ним було отримано 21 лютого 2020 року з огляду на таке:
- відповідно до сервісу відстеження рекомендованих листів Укрпошти, поштове відправлення № 0105104828325, яким направлено рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2020 року, отримано 21 лютого 2020 року о 19:55 (п`ятниця). Водночас на офіційному сайті Головного управління ДПС у м. Києві - htt://kyiv.sfs.gov.ua/kontakti/ розміщено графік роботи управління, відповідно до якого Головне управління ДПС у м. Києві в п`ятницю працює з 9:00 до 16:45, отже ніяким чином не могло отримати оскаржуване рішення суду першої інстанції;
- відповідно до звіту Укрпошти (ф. 8) поштове відправлення № 0105104828325 отримане Головним управліннням ДПС у м. Києві 24 лютого 2020 року.
Оцінка Верховного Суду
13. Верховний Суд, перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, дійшов висновку про те, що касаційна скарга не підлагає задоволенню з таких мотивів.
14. Частинами першою та другою статті 295 КАС України установлено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
15. Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
16. Суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними (пункт четвертий частини першої статті 299 КАС України).
17. Частинами першою та другою статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.