ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 805/2632/16-а
адміністративне провадження № К/9901/31540/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Пасічник С.С., Хохуляка В.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2017 (суддя - Кониченко О.М.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 (колегія суддів: Компанієць І.Д., Васильєва І.А., Ястребова Л.В.,) у справі № 805/2632/16-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КПФ Валев" до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "КПФ Валев" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Добропільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 11 квітня 2016 року №№0000181400, 0000201400, 0000211400.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що доводи зазначені у актах фактичних перевірок не відповідають дійсності, оскільки перевірки були проведені з порушенням чинного законодавства.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 адміністративний позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.04.2016 №0000181400 прийняте Добропільською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області в частині визначення позивачу штрафної санкції у розмірі 10000 грн. за порушення Постанови Кабінету Міністрів від 30.10.2008 року №957. В інший частині позову відмовлено.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з чим погодився суд апеляційної інстанції зауважив, що на час прийняття рішення від 11.04.2016 №0000181400 про застосування до позивача фінансових санкцій податковим повідомленням-рішенням, постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №426 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957", яка визначала мінімальний розмір роздрібної ціни на алкогольні напої, не дотримання якої і стало підставою для притягнення позивача до відповідальності вже не діяла, оскільки була визнана в судовому порядку не чинною.
Щодо решти оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень, якими до позивача були застосовані штрафні санкції за реалізацію алкогольних напоїв без ліцензії, за реалізацію тютюнових виробів по завищеній від максимально допустимих цін, а також за ненадання первинних документів, суди відзначили про їх правомірність.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Вказується, що судами не було враховано те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.02.2016 (касаційні провадження №№ К800/4150/16, К/800/5606/16), серед іншого, було зупинено виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.12.2015 (залишене без змін ухвалою суду апеляційної інстанції 11.02.2016) у справі №826/17459/15, якими власне і визнано нечинним постанову Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №426 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957". Виконання рішення у справі №826/17459/15 було поновлено вже після касаційного розгляду вказаної справи, що відбулось 30.06.2016. Таким чином, відповідач в касаційній скарзі зауважує, що згадувана постанова КМУ була чинною з 12.07.2015 по 10.02.2016 (включно, дата набрання законної сили рішення суду першої інстанції від 15.12.2015), та з 18.02.2016 (дата ухвали Вищого адміністративного суду України про зупинення виконання рішення суду від 15.12.2015) по 29.06.2016 (включно, день до дати постановлення ухвали Вищого адміністративного суду України, якою рішення суду першої інстанції віл 15.12.2015 залишено без змін).
Письмового відзиву на вказану касаційну скаргу від позивача до Верховного Суду не надходило.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 16.03.2016 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведена фактична перевірка магазину за адресою: вул. Радянська, 2, смт. Олександрівка, Олександрівський р-н., Донецька обл., в якому здійснює підприємницьку діяльність Товариство з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.
Перевірка проводилася у присутності продавця, яка була ознайомлена з направленнями на проведення перевірки та отримала копію наказу, про що свідчить її підпис.
За результатами проведеної перевірки, відповідачем складено акт від 16 березня 2016 року №16/05-99-40-01/36976217, за висновками якого встановлені наступні порушення:
- знаходження в реалізації алкогольних напоїв (пляшка горілки "Щедрий ярморок", місткість 0,5 л, міцністю 40 %, за ціно 55 грн. виробник ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари") без марки акцизного податку встановленого зразка, чим порушено статтю 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР, за що передбачена сума штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.;
- роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижче за встановлені мінімальні роздрібні ціни, а саме продаж пляшки горілки "Хлібний дар" місткістю 0,5 л, міцністю 40 %, виробник ТОВ "Національна горілчана компанія", за ціною 50,50 грн. що нижче мінімальної встановленої роздрібної ціни, яка складає 54,90 грн., чим порушено Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957, за що передбачена сума штрафних санкцій 10000 грн.;
- роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних встановлених цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, а саме продаж пачки сигарет "LM" за ціною 10 грн., яка є вищою за встановлену максимальну роздрібну ціну на тютюнові вироби, вказану виробником на пачці в розмірі 9,50 грн. (з урахуванням 5% акцизного податку максимальна роздрібна ціна на такі цигарки не повинна перевищувати 9,98 грн.), чим порушено ст. 11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР, за що передбачена сума штрафних санкцій 10000 грн.
Після закінчення перевірки та ознайомлення з актом, продавець відмовилась від його підписання та отримання, що зафіксовано у акті від 16.03.2016 року №12/05-99-40-01/36976217.
На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення №0000181400 від 11 квітня 2016 року, яким за порушення ст. 11-1, ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР, Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957, застосовано суму штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у зальному розмірі 37000 грн.
Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням позивач звертався до Головного управління ДФС у Донецькій області та Держаної фіскальної служби України зі скаргами, за розглядом яких податкове повідомлення-рішення №0000181400 від 11 квітня 2016 року залишено без змін.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 16.03.2016 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області, проведена фактична перевірка магазину " Апрель " за адресою: вул. Радянська, 18, смт. Олександрівка, Олександрівський р-н., Донецька обл., в якому здійснює підприємницьку діяльність ТОВ "КПФ Валев" з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.
Перевірка проводилася у присутності продавця ОСОБА_1 та директора ТОВ "КПФ "Валев" Левченко В.А., які ознайомились з направленнями на проведення перевірки та отримали копію наказу, що підтверджено його підписом.
За результатами проведеної перевірки податковим органом складено акт від 17 березня 2016 року №17/05-99-40-01/36976217, яким встановлені наступні порушення:
- знаходження в реалізації алкогольних напоїв (дві пляшки "Советське шампанське", напівсолодке, місткістю 0,75 л, за ціною 43,90 грн., виробник ПрАТ "Ізмаїльський виноробний завод") без марки акцизного податку встановленого зразка, чим порушено статтю 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР, за що передбачена сума штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.;
- роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижче за встановлені мінімальні роздрібні ціни, а саме продаж пляшки горілки "Олександрія кришталева" місткістю 0,75 л, міцністю 40 %, виробник ТОВ "Національна горілчана компанія", за ціною 49 грн., що нижче мінімальної встановленої роздрібної ціни, яка складає 54,90 грн., чим порушено Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957, за що передбачена сума штрафних санкцій 10000 грн.;
- роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних встановлених цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, а саме продаж пачки сигарет "Camel Blue" за ціною 19,45 грн., що є вищою за встановлену максимальну роздрібну ціну на тютюнові вироби, вказану виробником на пачці в розмірі 18,50 грн. (з урахуванням 5% акцизного податку максимальна роздрібна ціна на такі цигарки не повинна перевищувати 19,43 грн.), чим порушено ст. 11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР, за що передбачена сума штрафних санкцій 10000 грн.
- не надання платником податків контролюючим органам оригіналів документів, чи їх копій при здійснення податкового контролю, чим порушено п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України та за що передбачено штраф у сумі 510 грн.
Після закінчення перевірки та ознайомлення з актом, директор відмовився від його підписання та отримання та не надав до перевірки документів, про що складено акт від 16.03.2016 року №11/05-99-40-01/36976217.
За висновками складеного акту перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення рішення від 11 квітня 2016 року:
- №0000201400, яким за порушення за порушення ст. 11-1, ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закону № 481/95-ВР), Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957, до позивача застосовано суму штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у зальному розмірі 37000 грн.;