ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 569/11348/17
адміністративне провадження №К/9901/53051/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Єзерова А.А.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018 (колегія у складі суддів Шидловського В.Б., Мацького Є.М., Шевчук С.М.)
у справі № 569/11348/17
за позовом ОСОБА_1
до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
I. РУХ СПРАВИ
1. У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 30.11.2016 у справі № 569/9012/16-а з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 1/12 від 1600,00 грн., що зазначений у довідці департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 року №04-9-30/452;
- зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати їй з 01.06.2016 пенсію державного службовця із розрахунку 100 відсотків розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, вказаного в довідці департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 №04-9- 30/452, виходячи з розміру 1600 грн.
2. Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 18.12.2017 адміністративний позов задоволено повністю.
3. Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018 скасовано рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 18.12.2017 та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.
4. У касаційній скарзі позивач із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та недотримання ним норм процесуального права, просила скасувати оскаржуване судове рішення, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
5. Ухвалою Верховного Суду від 21.06.2018 відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою позивача та направлено копію цієї ухвали особам, які беруть участь у справі разом з копією касаційної скарги.
6. Позивач отримав копію ухвали 30.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, а відповідач - 02.07.2018.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 21.03.2014 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від суми її заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
8. Постановою Рівненського міського суду від 30.11.2016 у справі №569/9012/16-а зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про державну службу" починаючи із 01.06.2016, виходячи із 80% від заробітної плати, яка відображена в довідці Департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 №04-9-30/452.
9. На виконання цієї постанови відповідач здійснив перерахунок. Позивачеві призначено пенсію в розмірі 7933,12 грн на місяць. Однак, при перерахунку пенсії відповідач врахував матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 1/12 суми, вказаної в довідці департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 № 04-9-30/452.
10. 17.05.2017 позивач звернулася до відповідача із заявою про надання роз`яснення щодо того, на підставі яких законодавчих актів їй перераховано пенсію із врахування 1/12 розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових, відображеної у вищевказаній довідці.
11. Листом від 31.05.2017 № 411/10 ОСОБА_1 повідомлено про те, що відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. При цьому, виплати які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховується в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
12. Не погоджуючись із зазначеним, позивач звернулася до суду з позовом.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
13. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, які полягають у нарахуванні пенсії виходячи з 1/12 розміру виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є протиправними, оскільки в постанові Рівненського міського суду Рівненської області від 30.11.2016 зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з 01 червня 2016, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" виходячи із 80% від суми заробітної плати, згідно довідки департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 №04-9-30/452.
14. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. Отже, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, яка нараховується державному службовцю за рік, враховується під час визначення заробітку для перерахунку пенсії державного службовця в розмірі 1/12 середнього розміру цієї допомоги. У зв`язку із цим Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області правомірно при здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця на виконання рішення суду врахувало матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, що зазначена в довідці департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 № 04-9-30/452, а саме в розмірі 1/12 від 1600,00 грн. (133,33 грн.)