ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 803/855/18
адміністративне провадження № К/9901/529/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Бившевої Л.І., Васильєвої І.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2018 (колегія суддів: В.З. Улицький, Р.М. Гулид, І.І. Запотічний) у справі №803/855/18 за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до ТОВ "ВОГ ТРЕЙДІНГ" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,
ВСТАНОВИВ:
Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (далі Офіс великих платників податків ДФС, позивач) звернувсь з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ Трейдинг" про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ "ВОГ Трейдинг" у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) та зобов`язання відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені Податковим кодексом України.
Обґрунтовуючи позов позивач зауважив, що позивачем на запит податкового керуючого не надано необхідних документів для проведення опису майна платника у податкову заставу, про що складно акт, у зв`язку із чим є законні підстави для звернення до суду із вказаним позовом.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2018 (суддя - Ковальчук В.Д.) адміністративний позов було задоволено, внаслідок чого: зупинено видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "ВОГ Трейдинг" у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) строком на два місяці та зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОГ Трейдинг" виконати законні вимоги податкового керуючого.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку та зобов`язання платника податків, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Натомість суд апеляційної інстанції постановою від 25.10.2018 рішення суду першої інстанції скасував у задоволені позову відмовив, з тих підстав, що податковий керуючись раніше вже описав майно відповідача у податкову заставу, про що склав відповідний акт. При цьому, суд апеляційної інстанції сформував висновок, що задоволення позовних вимог контролюючих органів до платників податків про зупинення видаткових операцій та зобов`язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу можливо виключно у разі з`ясування обставин щодо відсутності складеного акту про опис майна у податкову заставу.
Не погоджуючись з судовими рішеннями суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати, залишивши в силі рішення суду першої інстанції. Вказується на аналогічні доводи, що були наведені в позові. Крім того, позивач зазначає, що на підставі акту опису майно було описано у податкову заставу всього на 48 млн. грн., тоді як податковий борг Товариства є значно більшим і складає 188 млн. грн.
Відзиву на вказану касаційну скаргу позивача від відповідача до Верховного Суду не надходило, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про обґрунтованість позовних вимог та дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги, з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що станом на 24.04.2018 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 188 693 443,65 грн. Вказаний податковий борг виник у зв`язку з несплатою товариством донарахованих контролюючим органом сум грошових зобов`язань за результатами проведення контрольно-перевірочних заходів, які узгоджені.
Оскільки відповідачем у вказаний строк добровільно не було сплачено до бюджету узгодженої суми грошового зобов`язання в сумі 188693443,65 грн., тому контролюючий орган на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України (далі - ПК України) надіслав ТОВ "ВОГ Трейдинг" податкову вимогу від 10.04.2018 року №409-48 на суму 188693992,87 грн. Проте, вказана вимога була залишена відповідачем без виконання, у зв`язку з чим податковий борг товариства не було погашено.
В результаті цього податковим органом прийнято рішення про опис майна боржника у податкову заставу від 10.04.2018 року№15630/10/28-10-48-19/15.
Відповідно до акту опису майна від 19.04.2018 №3 податковим керуючим описано у податкову заставу майно ТОВ "ВОГ Трейдинг" на суму 48400000,00 грн. (товари в асортименті (в т.ч. але не виключно - бензин автомобільний А-95, бензин автомобільний А-92, бензин автомобільний А-80, інші бензини моторні, бензини спеціальні, дизельне паливо, газ скраплений, скраплений газ природний, газ вуглеводний скраплений, паливо моторне альтернативне, паливо авіаційне, алкогольні та тютюнові вироби, безалкогольні напої, продукти харчування, побутова хімія, автомобільні товари, охолоджуючі рідини, кукурудза, пшениця, ячмінь тощо). Зазначене також підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 19.04.2018 року №55468183.
Також з метою здійснення опису майна підприємства-боржника ТОВ "ВОГ Трейдинг" у податкову заставу податковий керуючий здійснив виїзд на адресу платника податків. Однак, ТОВ "ВОГ Трейдинг" не надано необхідні документи для опису майна платника податків в податкову заставу, у зв`язку з чим податковим керуючим було складено акт від 23.04.2018 року №2 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.
При цьому судом першої інстанції було встановлено, що згідно наданої ТОВ "ВОГ Трейдинг" офіційної звітності, станом на 31.12.2017 за підприємством обліковується основні засоби - 80 тис. грн., товари - 216184 тис. грн., інші оборотні активи - 492976,0 тис. грн. Відтак, інформація про наявність/відсутність майна станом на 23.04.2018 платником не надана.
Ненадання запитуваних позивачем документів стала підставою для звернення до суду із позовом, у задоволені якого було відмовлено судом апеляційної інстанції.
Разом з тим, касаційний суд вважає висновки суду апеляційної інстанції про відмову в задоволені позову передчасними, та такими, що зроблені без повного з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, а оцінка наявних у матеріалах справи доказів здійснена без дотримання положень статті 90 КАС України, а відтак такі судове рішення не є такими, що відповідає вимогам законності та обґрунтованості.
Так, відповідно до п.п. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.