ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2020 року
м. Київ
Справа № 908/1457/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пєскова В.Г.,
суддів: Білоуса В.В., Катеринчук Л.Й.,
за участю секретаря судового засідання - Хмельовського В.О.,
за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" - Шумейка І.П.,
інші учасники справи не скористалися правом участі у судовому засіданні,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" за вх. № 6023/2020
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020
у складі колегії суддів: Білецької Л.М. (головуюча), Верхогляд Т.А., Паруснікова Ю.Б.
та на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019
у складі судді Юлдашева О.О.
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група"
про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії
в межах справи про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія".
За результатами розгляду касаційної скарги Касаційний господарський суд
ВСТАНОВИВ:
Обставини, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій.
1. До 26 квітня 2016 року земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:003:0050 перебувала в оренді ТОВ "Західна теплоенергетична група".
2. У матеріалах справи міститься копія листа-повідомлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" на ім`я Запорізької міської ради, датованого 09.03.2016, у якому ТОВ "Західна теплоенергетична група" висловило намір щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:003:0050.
Водночас, у матеріалах справи відсутні докази розгляду Запорізькою міською радою у передбачений законом місячний термін листа-повідомлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" з проектом додаткової угоди та відсутні докази укладення в передбачений законом місячний строк додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.
3. Також судами встановлено, що 22 травня 2017 року було зареєстровано право власності ТОВ "Ласкавий вечір" на об`єкт нерухомого майна, а саме, будівлю літ. А, загальною площею 6,7 кв.м, навіси літ. Б, Г, В, вбиральня літ. Д, газорозподільна колонка № 1, замощення-I. Це підтверджується актом приймання-передачі та грошової оцінки майна, а також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
4. 01 квітня 2019 року ПП "Міжрегіональний центр технічної інвентаризації" надав висновок № ЗП/2019/111-112, за яким належне ТОВ "Ласкавий вечір" на праві власності нерухоме майно можливо без проведення реконструкції поділити за своїм призначенням на наступні розміщені на окремо визначених земельних ділянках самостійні об`єкти нерухомого майна:
1) автозаправний комплекс, до складу якого входить операторська-кафе-магазин літ. "А" загальною площею 57,8 кв.м, навіс літ. "Б", стели №№ 2, 3, паркани №№ 4, 5, ємності для зберігання палива №№ 6, 7, 8, заправні колонки №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, асфальтове замощення I (площа 1173 кв.м), розміщений на земельній ділянці площею 1 754 кв.м, з присвоєнням останньому поштової адреси: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 28б, що підтверджується технічним паспортом ПП "МЦТІ" від 01.04.2019 року № ЗП/2019/111;
2) автотранспортне підприємство, до складу якого входять операторська літ. "Г" загальною площею 7,5 кв.м, навіс літ. "В", вбиральня літ. "Д", вбиральня літ. "Е", стела № 1, паркан № 4, ємність для зберігання палива № 9, заправна колонка № 10, асфальтове замощення I (площа 3 065 кв.м), розміщене на земельній ділянці площею 4 451 кв.м, з присвоєнням останньому поштової адреси: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 28в, що підтверджується технічним паспортом ПП "МЦТІ" від 01.04.2019 року № ЗП/2019/112.
5. 17 квітня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відбулися зміни, а саме, вилучено запис про об`єкт за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 28а, та натомість внесено два нових записи про об`єкти, утворені шляхом поділу колишнього об`єкта, - розташовані по вул. Лермонтова, буд. 28б та по вул. Лермонтова, буд. 28в у місті Запоріжжі. Право власності на зазначені об`єкти зареєстровано за ТОВ "Ласкавий вечір" на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 46513988 та № 46514380, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17 квітня 2019 року № 163891172 та № 163896120.
6. Суди встановили, що ТОВ "Ласкавий вечір" належать об`єкти нерухомого майна по вул. Лермонтова, буд. 28б та по вул. Лермонтова, буд. 28в у м. Запоріжжі, які утворилися шляхом поділу об`єкта по вул. Лермонтова, буд. 28а у м. Запоріжжі на дві частини.
Перший об`єкт нерухомого майна (по вул. Лермонтова, буд. 28б) розташований на земельній ділянці площею 1 754 кв.м (0,1751 га), другий об`єкт нерухомого майна (по вул. Лермонтова, буд. 28в) - на земельній ділянці площею 4 451 кв.м (0,4451 га), отже разом два суміжних об`єкти займають площу 0,6202 га. Вказані об`єкти розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 2310100000:05:003:0050, а поряд з ними розташована також автостоянка, що підтверджується матеріалами кадастрових зйомок за адресами: м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, 28б, та вул. Лермонтова, 28в, що були проведені Запорізькою регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".
7. ТОВ "Ласкавий вечір" виявило намір оформити право оренди на частину цієї земельної ділянки, орієнтовною площею 0,7 га, яка знаходиться під його нерухомістю. З цією метою, ТОВ "Ласкавий вечір" звернулося до Запорізької міської ради і просило надати право користування земельною ділянкою за договором оренди. Ця заява надійшла до Запорізької міської ради 26 березня 2019 року.
8. В матеріалах справи міститься надана Запорізькою міською радою копія листа від 23.04.2019 № 921/02-03, адресованого Управлінням з питань земельних відносин Товариству з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір", в якому йдеться про розгляд заяви ТОВ "Ласкавий вечір" та про необхідність для ТОВ "Ласкавий вечір" надати додаткові документи для вирішення питання про передання земельної ділянки в оренду. Доказів надсилання цього листа позивачу суду не надано.
9. Також встановлено, що на спірній земельній ділянці знаходяться об`єкти права власності ТОВ "Західна теплоенергетична група", яка має у користуванні спірну земельну ділянку на праві оренди.
10. Так, 29 травня 2019 року Запорізькою міською радою було прийняте рішення № 55, яким вирішено "поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" строком на 10 років договір оренди землі (кадастровий номер 2310100000:05:003:0050) площею 2,7206 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)) по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26 в межах раніше переданих рішенням міської ради від 23.12.2005 № 15/19 "Про встановлення ТОВ "Веста Трейд" нових меж земельної ділянки по пр. Маяковського, 15, для розташування відкритої платної автостоянки № 26", за рахунок земель Запорізької міської ради", яке оспорюється позивачем.
11. Окрім того, встановлено, що 15 травня 2019 року між ТОВ "Ласкавий вечір", як наймодавцем, і ТОВ "Будівельна девелоперська компанія", як наймачем, було укладено договір найму (оренди) нерухомого майна, згідно з п.1.1 якого, наймодавець передає в строкове платне користування наймачеві об`єкт договору, а саме - автозаправний комплекс, який складається з операторської-кафе-магазину літ. А загальною площею 57,8 кв.м, навісу літ. Б, стел №№ 2, 3, парканів №№ 4, 5, ємностей для зберігання палива №№ 6, 7, 8, заправних колонок №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, асфальтового замощення - I (1 173 кв. м).
Наймач прийняв майно у користування, підписавши акт приймання-передачі майна.
За умовами пункту 1.5 договору, наймач після укладення цього договору зобов`язаний вжити від імені наймодавця всіх залежних заходів з оформлення за наймодавцем права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:003:0050, на якій розташовано майно, що передається в оренду за цим договором.
Відповідно до пункту 12.4 договору за невиконання наймачем обов`язку, передбаченого пунктом 1.5 договору, з наймача на користь наймодавця стягується штраф у розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень 00 копійок.
12. ТОВ "Ласкавий вечір" направило ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" претензію, в якій просило невідкладно виконати умови пункту 1.5 договору найму (оренди) нерухомого майна, та вжити заходів з оформлення за наймодавцем права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:003:0050, на якій розташовано орендоване майно.
13. ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" надало відповідь на претензію, в якій визнало факт невиконання умов п. 1.5 договору найму (оренди) нерухомого майна, пославшись на рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26".
14. Таким чином, ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" не виконало умов пункту 1.5 договору.
15. 04.07.2019 ухвалою Господарського суду Запорізької області відкрито провадження у справі № 908/1457/19 про банкрутство ТОВ "Будівельна девелоперська компанія", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, відкрито процедуру санації.
Подання позову до суду.
16. 23.09.2019 у межах справи про банкрутство № 908/1457/19 ТОВ "Ласкавий вечір" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до ТОВ "Будівельна девелоперська компанія", Запорізької міської ради та ТОВ "Західна теплоенергетична група" про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії.
17. Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" не виконало умови п. 1.5 договору найму (оренди) нерухомого майна від 15.05.2019.
Крім того, 26.03.2019 позивач звернувся до Запорізької міської ради із заявою про надання земельної ділянки під належними ТОВ "Ласкавий вечір" об`єктами нерухомого майна. Однак, Запорізька міська рада допустила незаконну бездіяльність, і замість розгляду питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її в оренду позивачеві ухвалила спірне рішення про поновлення договору оренди з ТОВ "Західна теплоенергетична група", незважаючи на знаходження на цій земельній ділянці нерухомого майна позивача.
Розгляд справи судами.
18. 27.11.2019 ухвалою Господарського суду Запорізької області позов задоволено частково. Стягнуто з ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" на користь ТОВ "Ласкавий вечір" штраф за невиконання умов договору найму (оренди) нерухомого майна у розмірі 10 000 грн. Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради від 29 травня 2019 року № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15, для розташування відкритої платної автостоянки № 26". Визнано незаконною бездіяльність Запорізької міської ради, яка полягає в не розгляді поданої 26 березня 2019 року заяви ТОВ "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди. В іншій частині позову відмовлено.
19. 12.03.2020 постановою Центрального апеляційного господарського суду ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 скасовано частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15, для розташування відкритої платної автостоянки № 26" в частині поновлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" строком на 10 років договору оренди землі (кадастровий номер 2310100000:05:003:0050), на якій розміщені об`єкти нерухомості ТОВ "Ласкавий вечір". В іншій частині позову про визнання недійсним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 відмовлено. В іншій частині ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 залишено без змін.
20. Судові рішення в частині задоволених вимог обґрунтовані тим, що ТОВ "Ласкавий вечір" належать об`єкти нерухомого майна по вул. Лермонтова, буд. 28б та по вул. Лермонтова, буд. 28в у м. Запоріжжі, які утворилися шляхом поділу об`єкта по вул. Лермонтова, буд. 28а у м. Запоріжжі на дві частини. Враховуючи те, що на спірній земельній ділянці перебуває нерухоме майно ТОВ "Ласкавий вечір", яке бажає реалізувати своє право на отримання земельної ділянки у користування та звернулося із відповідною заявою, яка Запорізькою міською радою належно не була розглянута, а натомість було прийнято протиправне рішення про поновлення договору оренди з ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ", суди дійшли висновку, що Запорізькою міською радою і ТОВ "Західна теплоенергетична група" було порушено право ТОВ "Ласкавий вечір" на отримання в користування земельної ділянки, розташованої під об`єктами нерухомого майна позивача (що прямо передбачено статтею 120 ЗК України і статтею 377 ЦК України).
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ.
А. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу.
21. До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ТОВ "Західна теплоенергетична група", в якій наведено прохання скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 у частині позовних вимог до Запорізької міської ради щодо визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15, для розташування відкритої платної автостоянки № 26", а також у цій частині направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
22. Як на підставу касаційного оскарження судових рішень у справі № 908/1457/19 скаржник посилається на пункт 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, зокрема, висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 та від 03.04.2019 № 921/158/18.
23. ТОВ "Західна теплоенергетична група" вважає, що позивачем не було доведено, а судами не було встановлено існування причинно-наслідкових зв`язків між виникненням у позивача права власності на нерухоме майно, розташоване за адресами: вул. Лермонтова, 286 та 28в у м. Запоріжжі, та спірною земельною ділянкою за адресою: пр. Маяковського, 15, на якій безперервно з 2006 року до сьогодні розташовується об`єкт нерухомості - автостоянка № 26, що перебуває у користуванні ТОВ "Західна теплоенергетична група".
24. Судові рішення у частині стягнення з ТОВ "Будівельна девелоперська компанія" на користь ТОВ "Ласкавий вечір" штрафу за невиконання умов договору найму (оренди) нерухомого майна у розмірі 10 000 грн не оскаржуються.
Б. Доводи, викладені у відзивах на касаційну скаргу.
25. 12.10.2020 до Верховного Суду від ТОВ "Ласкавий вечір" надійшов відзив на касаційну скаргу ТОВ "Західна теплоенергетична група", в якому з посиланням на правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права наведено прохання залишити цю касаційну скаргу без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.
26. 05.11.2020 до Верховного Суду від Запорізької міської ради надійшов відзив на касаційну скаргу ТОВ "Західна теплоенергетична група", в якому підтримано доводи скаржника, викладені в касаційній скарзі. Зазначено, що ТОВ "Ласкавий вечір" здійснило будівництво об`єктів без права користування земельною ділянкою комунальної власності та має ознаки самочинного будівництва.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
А. Оцінка аргументів учасників справи
і висновків судів першої й апеляційної інстанцій