ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2020 року
м. Київ
справа №826/3620/16
провадження №К/9901/51224/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О., Губської О.А. від 3 травня 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому просила:
- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. по невключенню ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу від 20 січня 2015 року № 20004009979985;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 березня 2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до пункту 7 частини 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.
Відповідачем до додаткової угоди № 1 від 20 січня 2015 року до договору № 20004009979985 від 20 січня 2015 року, пункт 2.11 Договору викладено в редакції, в якій зазначено, що підписанням цього договору вкладник підтверджує своє розуміння та ознайомлений з тим, що у випадку встановлення розміру процентної ставки на індивідуальних умовах або отримання інших фінансових привілеїв від банку за цим договором, а також у випадку настання інших законодавчо передбачених обставин, за наявності яких Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не здійснюється відшкодування коштів за вкладом, гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюватимуться на відшкодування коштів за вкладом відповідно до цього договору.
В матеріалах справи наявна також копія зави позивача від 20 січня 2015 року до договору, в якій позивачем зазначено, що її підписанням підтверджується те, що уповноважений представник банку ознайомив ОСОБА_1 з положеннями Закону України "Про гарантування вкладів фізичних осіб" в частині обставин, за наявності яких Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не здійснюється відшкодування коштів за вкладом.
Отже, відповідно до додаткової угоди № 1 від 20 січня 2015 року до договору № 20004009979985 від 20 січня 2015 року позивачу були встановлені індивідуальні умови у вигляді підвищеної процентної ставки, тобто отримані привілеї та більш сприятливі умови у порівнянні з базовими умовами публічного договору, з чим позивач був ознайомлений. У зв`язку з цим, відповідно до пункту 7 частини 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відсутні правові підстави для відшкодування позивачу коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2018 року рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 березня 2018 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" по невключенню ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу від 20 січня 2015 року № 20004009979985.
Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме відносно ОСОБА_1 за договором банківського вкладу від 20 січня 2015 року № 20004009979985.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
5. Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем не надано доказів встановлення позивачу індивідуальних умов при укладанні договору банківського вкладу від 20 січня 2015 року "Найкращий від Миколая-оn-line у гривнях" № 20004009979985 та не зазначено інших підстав для невключення позивача до відповідного переліку вкладників, а тому колегія суддів приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 повинна бути включена до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.
Посилання на додаткову угоду до договору є помилковим, оскільки з тексту угоди не вбачається встановлення позивачу індивідуальних умов.
Посилання відповідача на те, що вимоги позивача включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів наведене твердження не спростовують, враховуючи відсутність доказів правомірності такого включення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадиров В.В. звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2018 року та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 березня 2018 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20 січня 2015 року між ОСОБА_1 (вкладник) та ПАТ "Дельта Банк" було укладено договір депозиту "Найкращий від Миколая-оn-line у гривнях" № 20004009979985, на підставі якого ОСОБА_1 був розміщений депозитний вклад у банку в сумі 400000,00 грн на строк по 20 квітня 2015 року; процентна ставка - 13 % річних.
20 січня 2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ "Дельта Банк" було укладено додаткову угоду № 1 до договору № 20004009979985 від 20 січня 2015 року, в якій зазначено, що процентна ставка на суму вкладу становить 14 % річних.
Пункт 2.11 договору № 20004009979985 від 20 січня 2015 року викладено в наступній редакції: "Підписанням цього договору вкладник підтверджує своє розуміння та ознайомлений з тим, що у випадку встановлення розміру процентної ставки на індивідуальних умовах або отримання інших фінансових привілеїв від Банку за цим договором, а також у випадку настання інших законодавчо передбачених обставин, за наявності яких Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не здійснюється відшкодування коштів за Вкладом, гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюватимуться на відшкодування коштів за Вкладом відповідно до цього Договору".
Пунктом 3 додаткової угоди визначено, що пункт 2.10 договору відносно того, що сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, включаючи відсотки, не може перевищувати граничного розміру відшкодування, що становить 200000,00 грн, не застосовується.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 2 березня 2015 року № 150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 2 березня 2015 року 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 3 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк".
Рішенням виконавчої дирекції Фонду "Про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду від 2 березня 2015 року № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" від 8 квітня 2015 року № 71 до рішення виконавчої дирекції Фонду від 2 березня 2015 року № 51 внесено зміни, а саме: викладено пункт 2 цього рішення у такій редакції: " 2. Тимчасову адміністрацію запровадити строком на шість місяців з 3 березня 2015 року по 2 вересня 2015 року включно".
Рішенням виконавчої дирекції Фонду "Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" від 3 серпня 2015 року № 147 строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" продовжено до 2 жовтня 2015 року включно.
На підставі постанови Правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" від 2 жовтня 2015 року № 664, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку" від 2 жовтня 2015 року № 181. Відповідно до вказаного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Дельта Банк" з 5 жовтня 2015 року по 4 жовтня 2017 року та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.
7 жовтня 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет розмістив оголошення для вкладників: "У зв`язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 2 жовтня 2015 року № 181 "Про початок процедури ліквідації AT "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", Фонд з 8 жовтня 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку".
У загальному реєстрі вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування вкладів відсутнє відшкодування за вкладом позивача у межах гарантованої суми відшкодування (200000,00 грн), та у банку-агенті відсутній відповідний переказ на ім`я позивача.
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 6 січня 2015 року № 24-036-306/16 повідомив ОСОБА_1, що у зв`язку із прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення № 275 від 26 листопада 2015 року, Фонд з 3 грудня 2015 року продовжує виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам АТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Зазначено, що у разі незгоди з рішенням уповноваженої особи Фонду щодо невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, позивач має право оскаржити зазначене рішення до суду.
8. Вважаючи вказані дії (бездіяльність) відповідача протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивача за результатами висновків комісії з перевірки вкладів фізичних осіб та комісії з перевірки відповідності інформації, внесеної до бази даних про вкладників фізичних осіб включено до переліку осіб, які на індивідуальній основі отримують від АТ "Дельта Банк" проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, операції щодо виплат було обмежено відповідно до наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" від 5 жовтня 2015 року № 15, а відповідно до вимог статті 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" його вимоги до АТ "Дельта Банк" за договорами, якими встановлено індивідуальні умови було включено до сьомої черги.
Укладання договорів банківського вкладу на індивідуальних умовах підтверджується додатковою угодою до наданого позивачем договору банківського вкладу № 20004009979985 від 20 січня 2015 року та заявою позивача, що було досліджено та встановлено під час провадження у справі у першій інстанції.
10. Відзиву на касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2018 року ОСОБА_1 не подано.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
12. Пунктами 3 та 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;