ПОСТАНОВА
Іменем України
24 листопада 2020 року
Київ
справа №816/1880/15
адміністративне провадження №К/9901/26292/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтавський автоагрегатний завод" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 (суддя - Іваненко С.А.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 (головуючий суддя - Водолажська Н.С., судді: Калиновський В.А., Філатов Ю.М.) у справі № 816/1880/15.
встановив:
Публічне акціонерне товариство "Полтавський автоагрегатний завод" (далі - ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - ДПІ у м. Полтаві) від 29.04.2015 № 0016001502, яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на 63333,00 грн., а також від 25.05.2015 № 0018031502, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2015 року на 63333,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в розмірі 31666,50 грн.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015, позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, ДПІ у м. Полтаві оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2015, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 та прийняти у справі нове рішення про відмову у задоволенні позову повністю.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на те, що відповідно до положень пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України платник податку, який постачає електричну енергію складає податкові накладні щодекадно на суму коштів, що надійшли в рахунок оплати за таку електричну енергію на їх поточні рахунки протягом відповідної декади.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, ДПІ у м. Полтаві в період з 31.03.2015 по 17.04.2015 та з 06.05.2015 по 08.05.2015 проведено документальні позапланові виїзні перевірки ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод" з питань правомірності нарахування від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту та бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за січень-лютий 2015 року.
За результатами перевірок складено відповідні акти від 21.04.2015 № 1756/16-01-15-02/00232124 та від 08.05.2015 № 39/16-01-15-02/00232124, в яких вказано на порушення платником податків вимог пунктів 201.4, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод" завищено від`ємне значення суми ПДВ за січень 2015 року на 63333,00 грн. та завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ за лютий 2015 року на 63333,00 грн.
Відповідно до змісту актів перевірок позивачем включено до складу податкового кредиту січня 2015 року податкові накладні від 26.01.2015 № 2511/231, від 29.01.2015 № 3820/231, від 17.01.2015 № 1696/231, отримані від ПАТ "Полтаваобленерго" за електричну енергію на загальну суму ПДВ 63333,00 грн.
Контролюючий орган дійшов висновку про безпідставне зарахування до складу податкового кредиту зазначеної суми ПДВ з мотивів порушення постачальником електричної енергії порядку складання податкових накладних, а саме: ПАТ "Полтаваобленерго" виписано податкові накладні впродовж місяця по даті отримання коштів від ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод" на суму ПДВ 63333,00 грн., що на думку відповідача, є порушенням пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України.
На підставі висновків вищевказаних актів перевірок контролюючим органом сформовано податкові повідомлення-рішення 29.04.2015 № 0016001502, яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на 63333,00 грн., а також від 25.05.2015 № 0018031502, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2015 року на 63333,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в розмірі 31666,50 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодилась колегія суддів апеляційної інстанції, виходив з того, що на момент виписування податкових накладних у січні 2015 року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, не вчинено дій щодо приведення нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади у відповідність до Податкового кодексу України, тобто зміни до Порядку заповнення податкової накладної внесені не були. Відповідні зміни до Порядку заповнення податкової накладної внесено Наказом Міністерства фінансів України "Зміни до Порядку заповнення податкової накладної" від 23.01.2015 № 13, яким пункт 4 Порядку доповнено новим абзацом такого змісту: "Платники податку, які постачають електричну енергію, складають податкові накладні щодекадно на суму коштів, що надійшли в рахунок оплати за таку електричну енергію на їх поточні рахунки протягом відповідної декади. В останній день місяця такі платники податку складають податкові накладні/розрахунки коригування за результатами остаточного розрахунку зі споживачами електричної енергії з урахуванням поставленої електричної енергії та отриманих коштів протягом такого місяця" та набули чинності 30.01.2015. Таким чином, суди дійшли висновку, що податкові накладні від 17.01.2015, від 26.01.2015 та від 29.01.2015, виписані ПАТ "Полтаваобленерго", складені за формою та у порядку, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та в редакції, чинній на час їх складення.
Проте, колегія суддів касаційної інстанції не погоджується з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних податковими накладними чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку контролюючим органом суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними у абзаці першому цього пункту документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.
Судами встановлено, що податкові накладні виписувались ПАТ "Полтаваобленерго" по першій події відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, а саме, в день зарахування коштів від ПАТ "Електромотор" як передоплати за електричну енергію згідно платіжних доручень №41 від 12.01.2015, №76 від 14.01.2015, №85 від 15.01.2015.