ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2020 року
м. Київ
справа №816/1098/16
адміністративне провадження №К/9901/21885/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Желєзного І.В., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ривер Бриз 2017" на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року (головуючий суддя: Присяжнюк О.В., судді: Любчич Л.В., Спаскін О.А.) по справі №816/1098/16 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тахтаївський граніт" про припинення користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-
В С Т А Н О В И В:
Установлені судами фактичні обставини справи, короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанції
У липні 2016 року Державна служба геології та надр України (далі- позивач, Держгеонадра) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тахтаївський граніт" (далі - ТОВ "Тахтаївський граніт", відповідач) про припинення користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 18.10.2006 № 4068.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 в задоволенні позову Держгеонадра відмовлено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 по справі № 816/1098/16 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 30.01.2020 скасовано постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено повністю, а саме: припинено ТОВ "Тахтаївський граніт" право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4068 від 18.10.2006.
У квітні 2020 року на вищезазначену постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ривер Бриз 2017" (далі - ТОВ "Ривер Бриз 2017", заяник) подало апеляційну скаргу, в якій заявник вказує, що у розгляді справи участі не брав, на його адресу копія судового рішення не надходила, але вважає, що оскаржуваною постановою суду від 07.06.2017 порушені його права.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ТОВ "Ривер Бриз 2017" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 по справі № 816/1098/16, а ухвалою цього ж суду суду від 15.07.2020 закрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ТОВ "Ривер Бриз 2017" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017.
Закриваючи апеляційне провадження, суд виходив з того, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 по справі № 816/1098/16 не вирішувалося питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ТОВ "Ривер Бриз 2017.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись із ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року, заявник подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції, а справу направити для продовження розгляду.
В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник зазначив, що ТОВ "Тахтаївський граніт", кредитором якого є ТОВ "Ривер Бриз 2017", перебуває в стані санації. Керуючим санації відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розроблено план санації підприємства-боржника. Метою плану санації є відновлення платоспроможності боржника - ТОВ "Тахтаївський граніт". ТОВ "Ривер Бриз 2017" готовий інвестувати свої кредиторські вимоги до статутного фонду боржника. Без спеціального дозволу на користування надрами, який намагається анулювати Державна служба геології та надр України, план санації залишиться без можливості реалізації, тобто підприємство не зможе залучити інвесторів, буде визнано банкрутом та припинить свою діяльність. Скаржник має бажання та фінансову можливість відновити роботу підприємства-банкрута ТОВ "Тахтаївський граніт".
Провадження в суді касаційної інстанції
Верховний Суд ухвалою від 09.09.2020 відкрив касаційне провадження за скаргою ТОВ "Ривер Бриз 2017".
Ухвалою від 23 листопада 2020 року Верховний Суд призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.
Касаційне провадження у справі відкрито за касаційною скаргою, яка подана на судове рішення, право на касаційне оскарження якого передбачено частиною 3 статті 328 КАС України.
Підставами касаційного оскарження судового рішення, зазначеного у частині 3 статті 328 КАС України є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права (абз. 2 п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Крім того, стаття 2 та частина 4 статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Зазначеним вимогам процесуального закону ухвала суду апеляційної інстанції відповідає, а викладені у касаційній скарзі доводи заявника є необґрунтованими з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ухвалою Господарського суду Полтавської області від 21.11.2013 порушено справу про банкрутство ТОВ "Тахтаївський граніт" та ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.04.2018 по справі 917/2096/13 за клопотанням комітету кридеторів введена процедура санації, метою якої є відновлення платоспроможності боржника ТОВ "Тахтаївський граніт" та погашення кредиторських вимог, а ТОВ "Ривер Бриз 2017" є кредитором ТОВ "Тахтаївський граніт".
Посилаючись на вказані обставини заявник зазначив, що рішення по цій справі стосується його прав та подав апеляційну скаргу.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Частиною 1 статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.