ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
24 листопада 2020 року
справа № 280/5695/19
адміністративне провадження № К/9901/26269/20
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Ханової Р.Ф.,
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Металхімбуд" до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Металхімбуд" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року у складі судді Прасова О. О. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у складі суддів Бишевської Н. А., Добродняк І. Ю., Семененка Я. В.,
УСТАНОВИВ:
19 листопада 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Металхімбуд" (далі - Товариство, позивач у справі, скаржник) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29 жовтня 2019 року №0002870509, яким Товариству збільшено грошове зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 149118 грн 75 коп., з мотивів безпідставності їх прийняття.
Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 13 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року, в задоволенні позову відмовив.
13 жовтня 2020 року до Верховного Суду як суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Товариства.
Верховний Суд листом від 26 жовтня 2020 року звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з проханням невідкладно надіслати справу на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
2 листопада 2020 року справа № 640/7239/19 надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 6 листопада 2020 року відкрито провадження за касаційною скаргою позивача на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі № 280/5695/19.
Суд звертає увагу на тому, що справа №280/5695/19 є справою незначної складності. Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Касаційна скарга не містить обґрунтування наявності підстав встановлених частиною п`ятою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України для відкриття касаційного провадження у справі №280/5695/19, яка є справою незначної складності.
Відтак підставою для відкриття касаційного провадження у справі №280/5695/19 є виключно посилання Товариства на порушення норм процесуального права, яке полягає у не розгляді клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з карантином, і, відповідно розгляді справи без участі представника Товариства.
У касаційній скарзі Товариство звертає увагу на тому, що 13 серпня 2020 року об 11:00 год. представником скаржника до суду апеляційної інстанції надіслано клопотання (з ЕЦП та додатково сканкопія) про відкладення розгляду справи у зв`язку з карантином (на підтвердження надіслання зазначеного клопотання Товариством до касаційної скарги додано роздруківку скриншоту екрана, з якого вбачається, що 13 серпня 2020 року на електронну адресу Третього апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання у справі №280/5695/19), але у постанові зазначено, що скаржник до суду не прибув та жодних клопотань не подав, що не відповідає дійсності. Таким чином, суд апеляційної інстанції позбавив скаржника можливості надати пояснення до апеляційної скарги та довести її обґрунтованість.
Відзив відповідача на касаційну скаргу Товариства на адресу суду не надходив, що не перешкоджає касаційному перегляду судових рішень.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши рішення суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, вбачає підстави для часткового задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Основними засадами судочинства є зокрема забезпечення права на апеляційний перегляд справи (пункт 8 частини другої статті 129 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб тощо.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції (частина перша статті 293 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 307 КАС України про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
За правилами частини першої статті 310 КАС України (апеляційний розгляд справи у судовому засіданні) апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Згідно з частиною першою статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: