Постанова
Іменем України
04 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 265/5925/15-ц
провадження № 61-43315св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. М., Осіяна О. М., Хопти С. Ф. (суддя-доповідач),
Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Маріупольська міська рада,
треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Управління механізації "Будмаш", відділ державної реєстрації речових прав
на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 19 березня 2018 року у складі судді Міхєєва І. М. та постанову Апеляційного суду Донецької області від 25 липня 2018 року у складі колегії суддів: Ткаченко Т. Б., Гаврилової Г. Л.,
Зайцевої С. А.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Маріупольської міської ради, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Управління механізації "Будмаш" (далі - ТОВ "Управління механізації "Будмаш") та відділ державної реєстрації речових прав
на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради, про скасування рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності.
Позов мотивовано тим, що їй на праві приватної власності належало нежитлове приміщення, розташоване по АДРЕСА_1 .
Вважала, що у зв`язку із переходом до неї права власності на нерухоме майно (будівлі, споруди), як до набувача, перейшло і право користування земельною ділянкою площею 0,7200 га.
Зазначала, що з 2006 року вона була добросовісним землекористувачем земельної ділянки, на якій розташоване вказане приміщення.
Раніше вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ДПМСУ № 1 КСП "Донбасдомнаремонт" для обслуговування нежитлових приміщень (гаражів), площею 0,7200 га. Також на цій земельній ділянці були розташовані і інші будівлі і споруди. Через те, що останні перебували
у зруйнованому стані вона користувалася земельною ділянкою одноособово і здійснювала в`їзд та виїзд при користуванні своєю нерухомістю через зруйновані будівлі.
У подальшому їй стало відомо про те, що зруйновані будівлі належали
ТОВ "Управління механізації "Будмаш" та те, що земельна ділянка площею 0,3795 га під цими будівлями рішенням Маріупольської міської ради
від 30 червня 2015 року № 6/49-5550 передана останньому в оренду, строком до 31 липня 2025 року.
Зазначала, що останній направляв їй вимогу щодо звільнення земельної ділянки.
Вважала, що зазначене рішення та договір оренди земельної ділянки порушує її права та інтереси, як власника нежитлових приміщень
та землекористувача.
Зазначала, що при укладенні договору з нею, як із суміжним землекористувачем межі земельної ділянки погоджено не було. На час звернення із цим позовом, з метою використання приміщень за цільовим призначенням, вона передала їх іншій особі за відповідним договором для використання, зберігання та ремонту великих (вантажних) машин.
Прийняте відповідачем рішення, як вона вважала, порушує будівельні
та санітарні норми, оскільки для використання за цільовим призначенням належного їй нерухомого майна на випадок надзвичайних ситуацій необхідно мати два виїзди та два заїзди для вантажних машин - необхідний радіус розвороту.
Ураховуючи викладене та уточнення позовних вимог, ОСОБА_1 просила суд: визнати незаконним і скасувати рішення Маріупольської міської ради
від 30 червня 2015 року № 6/49-5550 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 "; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 30 червня 2015 року, укладений Маріупольською міською радою та ТОВ "Управління механізації "Будмаш"; скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 30 червня
2015 року та державну реєстрацію від 31 липня 2015 року № 10693432 права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,3795 га
по АДРЕСА_1 за Маріупольською міською радою.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 19 березня 2018 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що на момент прийняття оскаржуваного рішення, позивачка не мала права користування земельною ділянкою загальною площею 0,7200 га по АДРЕСА_1, так як на час набуття нею права власності на нерухоме майно (нежитлові приміщення), попередніми їх власниками, право
на земельну ділянку не було оформлено в установленому законом порядку, сама ж позивачка протягом тривалого часу з моменту набуття у власність нерухомого майна у встановленому законом порядку не набула права користування земельною ділянкою, що свідчить про відсутність порушень будь-яких прав позивачки внаслідок ухвалення оскаржуваного рішення, тому суд першої інстанції вважав, що відсутні підстави для визнання незаконним
і скасування рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року
№ 6/49-5550 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 ТОВ "Управління механізації "Будмаш".
Суд першої інстанції вважав, що оскільки вимоги ОСОБА_1 щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 30 червня
2015 року не підлягають задоволенню, тому відсутні підстави для скасування державної реєстрації вказаного договору, а також для скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку
за Маріупольською міською радою.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Донецької області від 25 липня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі ОСОБА_2 залишено без задоволення. Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 19 березня 2018 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції правильно визначився із характером спірних правовідносин, нормою права, яка підлягає застосуванню, законно та обґрунтовано дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення позивачка не мала права користування земельною ділянкою загальною площею 0,7200 га по АДРЕСА_1, так як на час набуття нею права власності на нерухоме майно (нежитлові приміщення) попередніми їх власниками право
на земельну ділянку не було оформлено в установленому законом порядку, сама ж позивачка протягом тривалого часу з моменту набуття у власність нерухомого майна у встановленому законом порядку не набула права користування земельною ділянкою, що свідчить про відсутність порушень будь-яких прав позивачки внаслідок ухвалення оскаржуваного рішення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі, поданій у серпні 2018 року до Верховного Суду,
ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права й порушення норм процесуального права, просила скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій й ухвалити нове рішення про задоволення її позовних вимог у повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій є незаконними, необґрунтованими й такими, що ухвалені з неправильним застосуванням норм чинного законодавства.
Зазначала, що відмовляючи у задоволенні її позовних вимог, судами попередніх інстанцій не надано належної оцінки її доводам про те, що з нею, як з суміжним землекористувачем, спірної земельної ділянки, у відповідності до вимог статті 198 ЗК України не було погоджено межі земельної ділянки.
Вважала, що ТОВ "Управління механізації "Будмаш" не мало права самостійно оформляти право користування земельною ділянкою, а лише разом із нею або на підставі відповідної будівельно-технічної експертизи здійснити поділ загальної площі 0,7200 га, а тому виділення у користування ТОВ "Управління механізації "Будмаш" земельної ділянки площею 0,3792 га є безпідставним.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 07 вересня 2018 року було відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано матеріали цивільної справи
із Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя.
У жовтні 2018 року справа надійшла до Верховного Суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 квітня 2020 року справу призначено судді-доповідачеві.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надійшов
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням Маріупольської міської ради народних депутатів від 18 листопада 1994 року № 433/8 земельну ділянку по АДРЕСА_1 було передано у постійне користування
ДПМСУ № 1 КСП "Донбассдомнаремонт", загальною площею 0,7200 га, для обслуговування нежитлових приміщень (гаражів).
На підставі вищевказаного рішення міської ради
ДПМСУ № 1 КСП "Донбассдомнаремонт" отримало державний акт на право постійного користування від 21 квітня 1995 року, зареєстрований у книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 141
(а. с. 215, 216 т. 1, а. с. 19 т. 2).
На спірній земельній ділянці знаходились дві окремі будівлі: адміністративно-побутова будівля та гаражі, які належали
ДПМСУ № 1 КСП "Донбассдомнаремонт" на праві приватної власності,
що підтверджується технічним паспортом, складеним КП "Маріупольське БТІ" (а. с. 18-24, 96-110 т. 1).
На підставі договору купівлі-продажу (біржового контракту) від 30 липня 2004 року № 1-1/460 право власності на адміністративно-господарську будівлю літ. А-4 з прибудовами ДПМСУ № 1 КСП "Донбассдомнаремонт" перейшло до відкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" (далі - ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь"),
що підтверджує витяг про реєстрацію права власності № 4520244
(СВС № 215347), виданий Маріупольським бюро технічної інвентаризації
від 21 серпня 2004 року, реєстраційний номер № 6773019.
Згідно акта щодо встановлення та узгодження меж землекористування
від 18 грудня 2013 року ПАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" було встановлено межі земельної ділянки, загальною площею 0,3795 га, в натурі (на місцевості) для обслуговування адміністративної будівлі
по АДРЕСА_1 (а. с. 80 т. 1).
Рішенням Маріупольської міської ради від 24 грудня 2013 року № 6/33-4066 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки загальною площею 0,3795 га, по АДРЕСА_1 ПАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" (а. с. 92 т. 2).
Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ПАТ "МК "Азовсталь" містить інформацію щодо присвоєння сформованій земельній ділянці площею 0,3795 га
по АДРЕСА_1 кадастрового номера 1412336900:007:0161. Документа, що посвідчує право користування вищевказаною земельною ділянкою немає (а. с. 72-81 т. 1).
При цьому, на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій присвоєння сформованій земельній ділянці площею 0,3795 га кадастрового номера 1412336900:007:0161 та реєстрація її у Державному земельному кадастрі не скасовані.
За даними інформаційної довідки з державного реєстру речових прав
на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13 січня 2016 року № 51573992, інформація про реєстрацію права користування земельною ділянкою площею 0,3795 га щодо ПАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь", відсутня (а. с. 11-14 т. 2).
За договором купівлі-продажу від 09 грудня 2014 року, зареєстрованим
у реєстрі за № 2123, нерухоме майно - адміністративно-побутова будівля: (інв. № 4627) літ. А-4 з прибудовами (літ. А1-1, літ. А2-1, тамбур літ. а-1, тамбур літ. а-3, гараж літ. а-1, ганок літ. а-2, сходи літ. а-4), розташоване
по АДРЕСА_1, приміщення 1-13, перейшло у власність від ПАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь"
до ТОВ "Управління механізації "Будмаш" (а. с. 82-83 т. 1).
Відповідно до пункту 1.3. цього договору купівлі-продажу, майно розташовано на земельній ділянці площею 0,3795 га, яка зареєстрована у Державному земельному кадастрі, кадастровий номер 1412336900:01:007:0161.
Право власності на придбане ТОВ "Управління механізації "Будмаш" нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 52257614123, зареєстровано у Державному реєстрі речових прав
на нерухоме майно, 09 грудня 2014 року, індексний номер 30663341, номер запису про право власності 7992118 (а. с. 149-150 т. 1).
Щодо другої будівлі - гаражів, належних
ДПМСУ № 1 КСП "Донбассдомнаремонт".
Нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_1, яке складається з основної будівлі А-1, прибудова А1-1, прибудова А2-1, загальною площею 1 019,6 кв. м, на підставі договору купівлі-продажу від 29 березня 2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Апалько М. Ю. за реєстром № 848, та на підставі договору купівлі-продажу від 21 квітня 2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Шабадаш Л. С. за реєстром № 1008 перейшло у рівних частках у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
На підставі договору купівлі-продажу від 16 травня 2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Ковальовою Я. В. за реєстром № 1192, належні ОСОБА_3
та ОСОБА_4 нежитлові приміщення: основна будівля А-1, прибудова А1-1, прибудова А2-1, загальною площею 1 019,6 кв. м,
по АДРЕСА_1 перейшли у рівних частках у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (а. с. 2-31 т. 1).
На підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Чичековою О. А. за реєстром № 2656, 1/2 частка зазначених вище нежитлових приміщень перейшла у власність від ОСОБА_5
до ОСОБА_1 (а. с. 25-28 т. 1).
ОСОБА_1 та ТОВ "Управління механізації "Будмаш"
не є співвласниками нерухомого майна, розташованого по
АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 належить нерухоме майно, яке складається з основної будівлі А-1, прибудова А1-1, прибудова А2-1, загальною площею 1 019,6 кв. м (гаражі), як цілої частки.
ТОВ "Управління механізації "Будмаш" є власником адміністративно-побутової будівлі: літ. А-4 з прибудовами (літ. А1-1, літ. А2-1, тамбур літ. а-1, тамбур літ. а-3, гараж літ. а-1, ганок літ. а-2, сходи літ. а-4), загальною площею 4 308,7 кв. м, як цілої частки.
Право власності на вказані об`єкти нерухомості за ОСОБА_1
та ТОВ "Управління механізації "Будмаш" зареєстровано за кожним власником, як на окремі цілі об`єкти (а. с. 28, 33, 149, 150 т. 1).
Рішенням Маріупольської міської ради від 21 квітня 2015 року № 6/47-5362 ТОВ "Управління механізації "Будмаш" дозволено розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,3795 га
по АДРЕСА_1 для будівництва
і обслуговування інших будівель громадської забудови (а. с. 122 т. 1).