ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 346/458/17
провадження № К/9901/21547/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області
на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.05.2017 (головуючий суддя Димашок В.П.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 (колегія суддів у складі головуючого судді Судової-Хомюк Н.М., суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.)
у справі №346/458/17
за позовом ОСОБА_1
до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області
про визнання незаконною відмови та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, якому просив:
визнати протиправною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити йому з 28.07.2017 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням періодів з січня по червень 2003 року та з 01.05.2015 по 04.04.2016 в страховий стаж для призначення пенсії;
зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області врахувати в заробіток при призначенні пенсії виплачені суми грошового забезпечення, зазначені в довідці від 06.07.2016 №1590.
2. Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.05.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017, позов задоволено частково:
визнано неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
зобов`язано Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 з 28 липня 2016 року пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням періоду з 01 травня 2015 року по 04 квітня 2016 року в страховий стаж для призначення пенсії, та в заробіток при призначенні пенсії виплачені ОСОБА_1 суми грошового забезпечення зазначені в довідці від 06.07.2016 №1590.
В решті позовних вимог - відмовлено.
3. У поданій касаційній скарзі відповідач із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 28 липня 2016 року згідно висновку МСЕК позивачу встановили третю групу інвалідності, в зв`язку з чим він звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії. Однак в призначенні пенсії по інвалідності йому було відмовлено в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
5. З 26 березня 2015 року по 04 квітня 2016 року позивач брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується довідкою з військової частини, виданою 04.04.2016 № 793, посвідченням учасника бойових дій, записами у військовому квитку.
6. За період з травня 2015 року по квітень 2016 року йому були виплачені суми грошового забезпечення, зазначені в довідці від 22.09.2016 № 1922 на загальну суму 95155,60 грн. При цьому із заробітку було сплачено страхові внески згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Однак відповідач відмовляється зарахувати йому цей період до страхового стажу, тому що за нього в системі персоніфікованого обліку відсутні дані.
7. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску; ведення обліку виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігання таких відомості в порядку, передбаченому законодавством, покладено на платника єдиного внеску, а контролюючі функції покладено на органи Пенсійного фонду України.
9. Відсутність інформації в реєстрі застрахованих осіб за період участі позивача в антитерористичній операції не є його виною, а тому не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії по інвалідності.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
10. У своїй касаційній скарзі відповідач наголошує, що безвідносно до причин та обставин відсутність в реєстрі застрахованих осіб інформації про страховий стаж є підставою для неврахування такого стажу при обрахунку пенсії позивача.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, в межах касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
12. Відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
13. Статтею 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для інвалідів III групи: від 56 років до досягнення особою 59 років включно - 14 років.
14. Колегія суддів звертає увагу, що ключовим у цій справі є наявність/відсутність підстав включення періоду військової служби позивача з 01 травня 2015 року по 04 квітня 2016 року в його страховий стаж для призначення пенсії. З урахуванням зазначеного періоду позивач матиме право на призначення пенсії по інвалідності, що відповідачем не заперечується.
15. Доводи заявника касаційної скарги щодо відсутності підстав зарахування спірних періодів до стажу позивача дублюють позицію Пенсійного органу, викладену в запереченнях на позов та в апеляційній скарзі.