Постанова
Іменем України
04 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 626/87/17-ц
провадження № 61-2014св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., (суддя-доповідач),
Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія",
треті особи: Красноградська районна державна адміністрація Харківської області, Петрівська сільська рада Красноградського району Харківської області, відділ Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3,
особа, яка подала апеляційну скаргу - керівник Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного суду від 26 грудня 2018 року у складі колегії суддів: Бурлаки І. В., Кіся П. В., Яцини В. Б.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" (далі - СГ ТОВ "Мрія"), треті особи: Красноградська районна державна адміністрація Харківської області, Петрівська сільська рада Красноградського району Харківської області, відділ Держгеокадастру
у Красноградському районі Харківської області, головне управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання права власності.
Позовна заява мотивована тим, що у відповідності до свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), серія ПОХА № 000035, він мав право
на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" (далі - КСП "Серп і Молот") вартістю, яка була визначена станом на 2001 рік у розмірі 393 821,52 грн.
Рішенням Красноградського районного суду Харківської області
від 02 червня 2010 року за ним було визнано право власності на нежитлові пайові будівлі КСП "Серп і Молот", а саме: будинок тваринника (Б), силосну яму (Д), сарай (Г), сарай (В), що розташовані по
АДРЕСА_1 ,
та на підставі цього рішення за ним було зареєстровано право власності
на зазначені будівлі.
Зазначав, що земельну ділянку площею 1,7 га, на якій розташовані належні йому на праві власності нежитлові будівлі, використовував
під господарський двір, та вона відноситься до земель колективної власності КСП "Серп і Молот" на підставі Державного акта на право колективної власності на землю серії ХР № 17-00-000354, правонаступником якого
є СГ ТОВ "Мрія".
Вважав, що у Красноградської районної державної адміністрації Харківської області відсутні повноваження щодо вирішення питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, оскільки законодавчо не визначено процедуру переоформлення права власності на земельні ділянки, що знаходилися
у колективній власності.
Зазначав, що оскільки згідно відомостей Петрівської сільської ради Красноградського району Харківської області, вказана земельна ділянка знаходилася за межами населеного пункту, тому, як він вважав, що сільська рада не є розпорядником цієї земельної ділянки.
Зазначені земельні ділянки із сільськогосподарських угідь
та несільськогосподарські угіддя не підлягали паюванню і залишались
у власності СГ ТОВ "Мрія", як правонаступника КСП "Серп і Молот".
Вважав, що реєстрація за ним права власності на пайове нерухоме майно КСП "Серп і Молот" у вигляді нежитлових будівель на підставі судового рішення передбачала автоматичний перехід права власності на земельні ділянки, та не суперечила мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення, оскільки його дія не поширювалася
на випадки відчуження земель разом із будівлями.
З урахуванням викладеного, ОСОБА_1, просив суд визнати за ним право власності на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_2, площею 0,3763 га, для обслуговування нежитлової будівлі та на земельну ділянку, розташовану за вказаною адресою, площею 1,1454 га для обслуговування нежитлових будівель.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Заочним рішенням Красноградського районного суду Харківської області
від 10 липня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_2 , площею 0,3763 га для обслуговування нежитлової будівлі.
Визнано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_2 , площею 1,1454 га для обслуговування нежитлових будівель.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що реєстрація за позивачем права власності на пайове майно КСП "Серп і Молот" у вигляді нежитлових будівель на підставі рішення суду передбачає автоматичний перехід до нього права власності на земельні ділянки.
Додатковим рішенням Красноградського районного суду Харківської області від 04 жовтня 2018 року судовий збір сплачений ОСОБА_1 при подачі позову до суду в сумі 8 000,00 грн не підлягає стягненню на його користь з відповідача СГ ТОВ "Мрія", оскільки відповідно до позовних вимог позивач просив не стягувати судовий збір з відповідача.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського апеляційного суду від 26 грудня 2018 року апеляційну скаргу керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави задоволено. Заочне рішення Красноградського районного суду Харківської області від 10 липня 2017 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що висновок суду першої інстанції, який посилався на положення статей 377 ЦК України
та 120 ЗК України як на підставу виникнення у позивача права власності
на земельну ділянку, є необґрунтованим, оскільки придбання майнових паїв та набуття на цій підставі майна у власність, як вважав суд апеляційної інстанції, не означає придбання земельної ділянки, на якій це майно розташовано. Перехід права власності на нерухоме майно до нового власника є підставою для припинення права власності на земельну ділянку, на якій це майно розміщено, попереднього власника та оформлення такого права на земельну ділянку за новим власником об`єкта нерухомості лише у встановленому законом порядку, який передбачає необхідність прийняття уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування відповідного рішення.
При цьому суд апеляційної інстанції вважав, що розмір земельної ділянки,
що переходить до набувача будівлі або споруди, має бути визначено шляхом формування відповідної частини у окрему земельну ділянку в порядку, визначеному положеннями Закону України "Про землеустрій" та ЗК України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у січні 2019 року до Верховного Суду,
ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 06 лютого 2019 року було відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано матеріали цивільної справи
із Красноградського районного суду Харківської області.
У лютому 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 29 жовтня 2020 року цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до СГ ТОВ "Мрія", треті особи: Красноградська районна державна адміністрація Харківської області, Петрівська сільська рада Красноградського району Харківської області, відділ Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання права власності призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції, як вважав заявник, є незаконним, необґрунтованим
та таким, що було ухвалене внаслідок неповного з`ясування обставин, які мають значення для справи, з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Також вважав, що у Первомайської місцевої прокуратури Харківської області були відсутні підстави для звернення до суду апеляційної інстанції
з апеляційною скаргою, оскільки ця скарга не містить посилань та належних доказів того, що захист інтересів держави у конкретному випадку
не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень,
до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також
не доведена відсутність такого органу, а тому у відповідності до вимог
статті 357 ЦПК України, як він вважав, суд апеляційної інстанції повинен був повернути керівнику прокуратури апеляційну скаргу.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У березні 2019 року до Верховного Суду надійшов відзив Головне управління Держгеокадастру у Харківській області на касаційну скаргу у якому зазначено, що оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
На підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) від 31 серпня 2009 року серії ПОХА № 000035, виданого Петрівською сільською радою Красноградського району Харківської області,
ОСОБА_1 має право на пайовий фонд майна КСП "Серп і Молот" Красноградського району Харківської області, відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників
17 травня 2001 року, вартістю станом на 01 квітня 2001 року в розмірі
393 821,52 грн (а. с. 8 т. 1).
Рішенням Красноградського районного суду Харківської області
від 02 червня 2010 року у справі № 2-705/10 за ОСОБА_1 визнано право власності на нежитлові пайові будівлі КСП "Серп і Молот", а саме: будинок тваринника (Б), силосну яму (Д), сарай (Г), сарай (В), що розташовані по АДРЕСА_1 (а. с. 9-12 т. 1).
Протягом 2001-2009 років ОСОБА_1 здійснював купівлю майнових сертифікатів на майно у КСП "Серп і Молот" у громадян, яким його виділено у натурі.
На підставі договору оренди земельної ділянки від 04 січня 2010 року ОСОБА_1 користувався земельною ділянкою площею 4,56 га, на якій знаходяться зазначені вище будівлі.
Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно
від 06 липня 2010 року № 26616866 на підставі зазначеного судового рішення суду право власності на нежитлові будівлі, а саме: нежитлову будівлю (Б) площею 91,5 кв. м, нежитлову будівлю (Д) площею 1881,4 кв. м, нежитлову будівлю (В) площею 867,4 кв. м, нежитлову будівлю (Г) площею 1620,3 кв. м, що розташовані по АДРЕСА_1, зареєстровано
за ОСОБА_1 (а. с. 13 т. 1).
ОСОБА_1 має земельну ділянку площею 1,7 га і використовує
її під господарський двір, що підтверджується довідкою Петрівської сільської ради Красноградського району Харківської області від 26 січня
2016 року № 23 (а. с. 14 т. 1).
Згідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель
та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями
(форма 6-зем) станом на 01 січня 2016 року відділу Держгеокадастру
у Красноградському районі Харківської області від 05 жовтня 2016 року
№ 97-20.24-0.3-666/14-16, земельна ділянка орієнтовною площею 1,7400 га
за межами населеного пункту на території Петрівської сільської ради Красноградського району Харківської області, на якій розташовані належні на праві власності ОСОБА_1 нежитлові будівлі на підставі свідоцтва на право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства від 31 серпня 2009 року та рішення Красноградського районного суду Харківської області від 02 червня
2010 року у справі № 2-705/10, має колективну форму власності, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а. с. 16 т. 1).
Відповідно до відповіді Красноградської районної державної адміністрації Харківської області від 10 листопада 2016 року № 01-17/3117 земельна ділянка відповідно до довідки 6-зем включена до земель колективної власності, у зв`язку із чим у районної державної адміністрації відсутні повноваження щодо вирішення питання у надані дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та передачі земельної ділянки
у власність, оскільки законодавчо не визначено процедуру переоформлення права власності на земельні ділянки, що знаходяться у колективній власності, та роз`яснено ОСОБА_1 право звернутися до відповідного КСП або до суду (а. с. 17-19 т. 1).
КСП "Серп і Молот" було реформовано та на його базі створено
як правонаступник СГ ТОВ "Мрія". Державна реєстрація скасування
КСП "Серп і Молот" відбулась 17 квітня 2001 року, що підтверджується відповіддю Красноградської районної державної адміністрації Харківської області від 21 листопада 2016 року № 01-32/3184 (а. с. 20 т. 1).
Згідно відповіді відділу Держгеокадастру у Красноградському районі Харківської області від 01 грудня 2016 року № 29-20.24-0.4-3224/2-16, земельна ділянка орієнтовною площею 1,7400 га знаходиться на території Петрівської сільської ради, розташована на землях КСП "Серп і Молот", державний акт на право колективної власності на землю,
серія ХР № 17-00-000354, зареєстрований 23 квітня 1995 року, загальна площа становить 4418,0000 га (а. с. 28 т. 1).
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Частиною третьою статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження
у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня
2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.