ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 804/2636/16
адміністративне провадження № К/9901/31043/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув в попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2016 (суддя - Барановський Р.А.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017 (головуючий суддя - Чепурнов Д.В., судді: Мельник В.В., Сафронова С.В,) у справі №804/2636/16.
встановив:
Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" (далі - ПАТ "Дніпропетровськгаз") звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:
визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (далі - СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську), що полягає у не включенні в інтегровану картку платника податків ПАТ "Дніпропетровськгаз" переплати по авансовим внескам з податку на прибуток на суму 748 934, 00 грн.;
зобов`язати відповідача включити в інтегровану картку ПАТ "Дніпропетровськгаз" переплату по авансовим внескам з податку на прибуток на суму 748 934, 00 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2016, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017, позов задоволено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2016, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
В обґрунтування доводів касаційної скарги СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську зазначає, що з урахуванням положень підпункту 153.3.4 пункту 153.3 статті 153 Податкового кодексу України сума авансових внесків у зв`язку з виплатою дивідендів ПАТ "Дніпропетровськгаз" не може бути врахована у зменшення податкових зобов`язань з податку на прибуток за 2013 рік, а повинна бути перенесена в повному обсязі до рядка 13.5.2 додатка ЗП, оскільки сума сплачених авансових внесків з податку на прибуток перебільшує суму нарахованого податку на прибуток.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу ПАТ "Дніпропетровськгаз" зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, 07.03.2014 позивачем засобами електронного декларування подано звітну консолідовану уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток за 2013 рік.
Відповідно до форми заповнення додатку ЗП до рядка 13 декларації позивачем визначено першочерговість зменшення нарахованої суми податку:
по рядку 13.5 на суму нарахованого авансового внеску у зв`язку із виплатою дивідендів у сумі 1 780 601 грн., з яких: 748 934грн. - сума, що відноситься на зменшення нарахованої суми податку юридичної особи в поточному звітному (податковому) періоді - 2013 році, а залишок у розмірі 1 031 667грн. платником вирішено перенести до р.13.4 додатку ЗП декларації за звітний 2014 рік.
07.03.2014 ПАТ "Дніпропетровськгаз" отримано електронну квитанцію №2 з Автоматизованої системи "Єдине вікно електронної звітності" ДФС України, в якій зазначено "…податкова декларація з податку на прибуток підприємства (річна) за період 2013 рік доставлено до районного рівня СДПІ у м. Дніпропетровську 07.03.2014 в 11:57".
15.12.2015 позивач звернувся до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську із листом від 15.12.2015 №11/12-0350, в якому з посиланням на лист ДФС №541/7/99-99-25-02-17 від 28.07.2014 просив привести до відповідності показників податкової звітності, проведених до ІКПП, в інформаційній системі "Податковий блок" до податкової декларації ПАТ "Дніпропетровськгаз" за 2013 рік.
09.03.2016 між позивачем та СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську проведено Звірку розрахунків з бюджетом по податку на прибуток підприємств за період з 01.01.2016 по 29.02.2016, відповідно до якого встановлена наявність розбіжностей даних платника податку та податкового органу у розмірі 748 934грн. - сальдо на 01.01.2016 (початок періоду, що перевіряється).
Відповідно до абз. 5 та 6 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, визначено, що на суму сплачених авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів відповідно до пункту 153.3 статті 153 цього Кодексу (в тому числі за наслідками попередніх звітних (податкових) періодів) зменшується сума авансових внесків з податку на прибуток, визначених цим пунктом. Якщо сума авансових внесків з податку на прибуток, сплачена при виплаті дивідендів відповідно до п.153.3 ст.153 цього Кодексу, перевищує суму авансових внесків з податку на прибуток, визначених цим пунктом, сума перевищення зараховується у зменшення авансових внесків, визначених цим пунктом, у наступних звітних місяцях до повного її погашення.
Згідно абз. 9 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, у складі річної податкової декларації платником податку подається розрахунок щомісячних авансових внесків, які мають сплачуватися у наступні дванадцять місяців. Визначена в розрахунку сума авансових внесків вважається узгодженою сумою грошових зобов`язань.
Згідно з підпунктом 153.3.1 пункту 153.3 статті 153 Податкового кодексу України (у редакції, чинній до 31.12.2014) у разі прийняття рішення щодо виплати дивідендів емітент корпоративних прав, на які нараховуються дивіденди, проводить зазначені виплати власнику таких корпоративних прав незалежно від того, чи є оподатковуваний прибуток, розрахований за правилами, визначеними статтею 152 цього Кодексу, чи ні.
Положеннями підпункту 153.3.2 пункту 153.3 статті 153 Податкового кодексу України (у редакції, чинній до 31.12.2014) передбачено, що крім випадків, передбачених підпунктом 153.3.5 цього пункту, емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок із податку в розмірі ставки, встановленої пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, нарахованої на суму дивідендів, що фактично виплачуються, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок вноситься до бюджету до/або одночасно з виплатою дивідендів. У разі виплати дивідендів у формі, відмінній від грошової (крім випадків, передбачених підпунктом 153.3.5 цього пункту), базою для нарахування авансового внеску згідно з абзацом першим цього підпункту є вартість такої виплати, розрахована за звичайними цінами. Обов`язок із нарахування та сплати авансового внеску з цього податку за визначеною пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу ставкою покладається на будь-якого емітента корпоративних прав, що є резидентом, незалежно від того, є такий емітент або отримувач дивідендів платником податку чи має пільги зі сплати податку, надані цим Кодексом, чи у вигляді застосування ставки податку іншої, ніж встановлена в пункті 151.1 статті 151 цього Кодексу (крім платників цього податку, які підпадають під дію статті 156 цього Кодексу). Обов`язок із нарахування та сплати авансового внеску з цього податку не поширюється на суб`єктів господарювання, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку згідно з розділом XIV цього Кодексу. Це правило поширюється також на державні некорпоратизовані, казенні або комунальні підприємства, які зараховують суми дивідендів у розмірі, встановленому відповідно центральним або місцевим органом виконавчої влади, до сфери управління якого віднесено такі підприємства, відповідно до державного або місцевого бюджету. При цьому, якщо будь-який платіж будь-якою особою називається дивідендом, то такий платіж оподатковується при такій виплаті згідно з нормами, визначеними в першому, другому та третьому абзацах цього пункту, незалежно від того, чи є особа платником податку, чи ні.