Постанова
Іменем України
28 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 635/7079/18
провадження № 61-7877св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В., Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Харківській області,
треті особи:Коротичанська селищна рада Харківського району Харківської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Терпелюк Євгеній Володимирович, на рішення Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року у складі судді Пілюгіної О. М. та постанову Харківського апеляційного суду від 12 березня 2020 року у складі колегії суддів: Коваленко І. П., Овсяннікової А. І., Сащенка І. С.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, треті особи: Коротичанська селищна рада Харківського району Харківської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , про визнання недійсним наказів про надання дозволу на розробку технічної документації, про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, про скасування рішень про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та державну реєстрацію земельних ділянок із скасуванням кадастрових номерів земельних ділянок, про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.
Позовна заява мотивована тим, що вона на підставі рішення від 13 квітня 1993 року № 238 Виконавчого комітету Коротичанської селищної Ради народних депутатів є власником земельної ділянки, загальною площею 1485 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 .
У грудні 2016 року вона замовила розроблення технічної документації із землеустрою і їй стало відомо, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 09 вересня 2016 року № 9056-СГ та від 09 вересня 2016 року № 9059-СГ відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою земельних ділянок, площею 0,12 га та 0,04 га, для ведення, відповідно, індивідуального садівництва та особистого селянського господарства.
Відповідно до наказів вказані земельні ділянки розташовані за територією населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області. Надалі наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 12 грудня 2016 року № 14304-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,03 га, в тому числі багаторічні насадження, площею 0,03 га (кадастровий номер 6325157000:00:024:0162), із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області. Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 12 грудня 2016 року № 14307-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,12 га, в тому числі багаторічні насадження площею 0,12 га (кадастровий номер 6325157000:00:024:0161), із земель сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області. Вважає, що вказані накази є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки вони порушують її право власності на надану їй у власність земельну ділянку, оскільки ОСОБА_2 фактично надано земельну ділянку, яка належить їй.
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Терпелюк Є. В., просила визнати незаконними і скасувати накази начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 09 вересня 2016 року № 9056-СГ, від 12 грудня 2016 року № 14307-СГ; від 09 вересня 2016 року № 9059-СГ та від 12 грудня 2016 року № 14304-СГ; витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 1485,0 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати рішення державного реєстратора Калініної Л. М. Зміївської міської ради Харківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 36498199 від 07 серпня 2017 року про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку, загальною площею 0,03 га, кадастровий номер: 6325157000:00:0234:0162 та індексний номер 36495001 від 07 серпня 2017 року про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку, загальною площею 0,12 га, кадастровий номер: 6325157000:00:024:0161; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами 6325157000:00:0234:0162 та 6325157000:00:024:0161, із скасуванням кадастрових номерів вказаних земельних ділянок; стягнути з відповідачів на її користь витрати на правову допомогу в розмірі 30 200 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач не виготовила технічну документацію на земельну ділянку, площею 1485 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 , не отримала державний акт на право власності. Таким чином, позивач не набула права власності на спірну земельну ділянку.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського апеляційного суду від 12 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 подану її представником Терпелюком Є. В. залишено без задоволення.
Рішення Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року залишено без змін. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції на підставі статті 22 Земельного кодексу України дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не доведено наявності у неї права власності на спірну земельну ділянку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У травні 2020 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Терпелюк Є. В., подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, та справу передати на новий розгляд, посилаючись на те, що суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду України від 31 травня 2012 року у справі № 6-31цс12, у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі № 522/3665/17 (провадження № К/9901/38991/18), від 03 березня 2020 року у справі № 367/6388/16-а (провадження № К/9901/28577/18), у постанові Верховного Суду від 22 квітня 2020 року у справі № 730/556/17 (провадження № 61-2057св19).
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 10 липня 2020 року відкрито касаційне провадження.
Ухвалою Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки тому, що рішенням від 13 квітня 1993 року № 238 Виконавчого комітету Коротичанської селищної Ради народних депутатів позивач є власником земельної ділянки, загальною площею 1485 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 . Позивачем було оформлено із Коротичанською селищною радою Харківського району Харківської області договір забудови земельної ділянки, отже у позивача виникло право власності на спірну земельну ділянку.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У серпні 2020 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, у якому воно просило залишити оскаржувані судові рішення без змін, оскільки вони прийняті при всебічному та повному з`ясуванні обставин справи, ґрунтуються на правильному застосуванні норм чинного законодавства України.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Касаційна скарга ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Терпелюк Є. В., підлягає задоволенню.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням Виконавчого комітету Коротичанської селищної Ради народних депутатів Харківського району від 13 квітня 1993 року № 238 ОСОБА_1 надано в приватну власність земельну ділянку, загальною площею 1485 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва індивідуального житлового будинку та господарчих будівель, зобов`язано позивача оформити технічну документацію, протягом одного місяця з дня її одержання завірити нотаріально договори на право забудови та закінчити будівництво за 5 років.
Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області були видані:
наказ від 09 вересня 2016 року № 9056-СГ про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою земельної ділянки, площею 0,1200 га, з цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва;
наказ від 09 вересня 2016 року № 9059-СГ про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою земельної ділянки, площею 0,04 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;
наказ від 12 грудня 2016 року № 14304-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,03га (кадастровий номер 6325157000:00:024:0162), із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області;
наказ від 12 грудня 2016 року № 14307-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,12га (кадастровий номер 6325157000:00:024:0161), із земель сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області.
Згі