Постанова
Іменем України
06 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 371/464/17
провадження № 61-3708св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І. М. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Калараша А. А.,
учасники справи:
позивач - Регіональний ландшафтний парк «Трахтемирів»,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Київській області Юзик Олександр Миколайович, ОСОБА_1 ,
треті особи: Департамент екології та природних ресурсів при Київській обласній державній адміністрації, ОСОБА_2 , Приватне підприємство «Коритищанське»,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного підприємства «Коритищанське»
на рішення Миронівського районного суду Київської області від 11 вересня 2018 року в складі судді Капшук Л. О. та постанову Київського апеляційного суду від 22 січня 2019 року в складі колегії суддів: Приходька К. П.,
Таргоній Д. О., Журби С. О.,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон № 460-IX) касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року Регіональний ландшафтний парк «Трахтемирів» (далі - РЛП «Трахтемирів») звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Юзика О. М., ОСОБА_1., треті особи: Департамент екології та природних ресурсів при Київській обласній державній адміністрації, ОСОБА_2 , Приватне підприємство «Коритищанське» (далі - ПП «Коритищанське»), про визнання незаконним наказу про затвердження документації із землеустрою, скасування свідоцтва про право власності на земельну ділянку.
Позовна заява мотивована тим, що РЛП «Трахтемирів» набув статусу об`єкта природно-заповідного фонду місцевого значення. У межах Київської області РЛП «Трахтемирів» розміщується на території, що розташована на землях Малобукринської та Грушівської сільських рад Миронівського району та займає площу 5 148,7га.
Разом з тим, 01 квітня 2014 року на ім`я ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3222984000:01:004:0013 на території Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області з індексним номером 5226623 загальною площею 2 га для ведення особистого селянського
господарства. Проте, вказана земельна ділянка знаходиться на території РЛП «Трахтемирів».
Проекти землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки не було погоджено з органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Отже, виділення спірної земельної ділянки у власність іншої особи відбулося з порушенням процедури, визначеної ЗК України та іншими законами
і підзаконними актами, а також призводить до порушення цілісності земель РЛП «Трахтемирів» та створює загрозу його існуванню, перешкоджаючи ефективному розвитку туризму, відпочинку та інших видів рекреаційної діяльності заповідного комплексу, перешкоджає збереженню регіонального ландшафтного парку в природному стані як унікального комплексу і об`єктів.
Вказував, що копію оскаржуваного наказу отримав лише 09 березня
2017 року, тому саме з цього часу у нього виникло право на звернення до суду з цим позовом. Вказані обставини є достатньо поважною причиною поновлення строку для звернення до суду з цим позовом.
На підставі викладеного РЛП «Трахтемирів» просив: поновити строк звернення до суду; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 11 березня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області, наданої у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер 3222984000:01:004:0013, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1, індексний номер 20132548, видане Реєстраційною службою Миронівського районного управління юстиції 08 квітня 2014 року ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 3222984000:01:004:0013, призначену для ведення особистого селянського господарства, номер запису про право власності 5226623.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 11 вересня 2018 року позов задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 11 березня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки
у власність».
Скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії
НОМЕР_1 , індексний номер 20132548, видане Реєстраційною службою Миронівського районного управління юстиції Київської області 08 квітня 2014 року ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 3222984000:01:004:0013, призначену для ведення особистого селянського господарства, номер запису про право власності 5226623.
Вимоги про поновлення строку позовної давності залишено без задоволення.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 на користь РЛП «Трахтемирів» понесені судові витрати
у розмірі по 2 005 грн з кожного.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що оспорювані наказ Головного управління Держземагенства у Київській області і свідоцтво видані з порушенням вимог закону та прав позивача, оскільки надана
у власність ОСОБА_1 земельна ділянка розташована
в адміністративних межах Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області і знаходиться на території РЛП «Трахтемирів».
При цьому суд виходив із того, що РЛП «Трахтемирів» утворений
у встановленому законом порядку, розташований та знаходиться у межах Малобукринської та Грушевської сільських рад Миронівського району Київської області, займає площу 5 148,7 га та перебуває на обліку територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання і є складовою частиною системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною та включений до ключового елементу Дніпровського коридору Екологічної мережі України. Позивачем подано позов в межах трирічного строку позовної давності. Заяв про застосування строку позовної давності відповідачами не подано.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 22 січня 2019 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції, а також зазначив, що виділення ОСОБА_1 земельної ділянки відбувалось
у незаконний спосіб, а позивач вірно обрав спосіб захисту та обґрунтовано просив суд скасувати вищевказані накази.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ПП «Коритищанське»просить скасувати рішення місцевого суду та постанову апеляційного суду, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій не врахували, що у позивача не існує порушеного, невизнаного або оспорюваного права на спірну земельну ділянку, що належить
ОСОБА_1 , оскільки РЛП «Трахтемирів» як об`єкт природно-заповідного фонду у встановленому порядку не створений, межі ландшафтного парку в натурі не винесені. Позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, що підтверджують належність земельної ділянки до земель природно-заповідного фонду.
ОСОБА_1 отримав право власності на земельну ділянку на законних підставах, реєстрація його права власності є правомірною.
Суди попередніх інстанцій не врахували пропуск позивачем строку позовної давності. Твердження позивача про те, що він дізнався про порушення власних прав лише у березні 2017 року є необґрунтованим.
Оскільки право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку зареєстровано, на підтвердження чого видано свідоцтво про право власності, то будь-яких обтяжень та підстав для відмови у реєстрації права
у державного реєстратора не було. Отже, реєстрація права власності ОСОБА_1 здійснювалась відповідно до законодавства та
є правомірною, а тому підстави для задоволення позову - відсутні.
Існування будь-яких обмежень або обтяжень спірної земельної ділянки
у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно до положень чинного законодавства унеможливлює здійснення державним реєстратором права власності та, як наслідок, видачу свідоцтва про право власності. Факт реєстрації права власності за ОСОБА_1 свідчить про відсутність будь-яких заборон та правомірність таких дій.
Крім того, ПП «Коритищанське» та його представника не було повідомлено про розгляду справи в суді апеляційної інстанції.
Доводи інших учасників справи
РЛП «Трахтемирів» подав до суду відзив на касаційну скаргу, зазначивши, що судові рішення судів попередніх інстанції є законними та обґрунтованими, тому відсутні підстави для їх зміни чи скасування. Зазначає, що усі доводи, викладені у касаційній скарзі, були предметом розгляду судами першої та апеляційної інстанцій, цим доводам була надана належна правова оцінка.
Інші учасники справи не скористалися своїми правами на подання до суду своїх заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги, відзиву на касаційну скаргу до касаційного суду не направили.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 27 червня 2019 року відкрито касаційне провадження і витребувано цивільну справу.
05 серпня 2019 року справу передано до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що РЛП «Трахтемирів» відповідно до рішення Київської обласної ради від 17 лютого 2000 року № 168-10-ХХІІІ та рішення Черкаської обласної ради від 26 лютого 2000 року № 14-4 був організований та набув статусу об`єкта природно-заповідного фонду місцевого значення.
Згідно з даними обліку територій та об`єктів природно-заповідного фонду України РЛП «Трахтемирів» у Київській області розташований та знаходиться у межах Малобукринської та Грушевської сільських рад Миронівського району та займає площу 5 148,7 га.
Вказані обставини підтверджуються рішенням Київської обласної ради двадцять третього скликання від 17 лютого 2000 року № 168-10-ХХІІІ, даними листа Департаменту заповідної справи Міністерства екології та природних ресурсів України від 12 лютого 2014 року № 143/09/04-14.
Директором Наукового центру досліджень з проблем заповідної справи
08 жовтня 1999 року затверджено «Проект створення РЛП «Трахтемирів».
Наказом Головного управління Держземагенства у Київській області
від 27 січня 2014 року № КИ/3222984000:01:004/00014815 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення
у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області.
Наказом Головного управління Держземагенства у Київській області
від 11 березня 2014 року № КИ/3222984000:01:004/00016457 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки
у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області, надано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер 3222984000:01:004:0013, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Малобукринської сільської ради Миронівського району Київської області.
Реєстраційна служба Миронівського районного управління юстиції Київської області 08 квітня 2014 року видала ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 , індексний номер 20132548, на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 3222984000:01:004:0013, призначену для ведення особистого селянського господарства, номер запису про право власності 5226623.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України (тут і далі - в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом № 460-IX) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Частиною третьою статті 3 ЦПК України визначено, що провадження
у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питан