ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 751/9687/16-а, адміністративне провадження № К/9901/21201/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 27.12.2016р. (суддя - Маслюк Н.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р. (судді - Коротких А.Ю., Ганечко О.М., Літвіна Н.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок з 15.07.2015р. та виплату його пенсійного забезпечення з урахуванням розміру грошової допомоги на оздоровлення, виплати з фонду ЧАЕС за службу в зоні гарантованого відселення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки про доходи військової частини 2253 від 14.07.2016 року №470;
стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір в розмірі 551, 20 грн.
Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 02.12.2010 року, та отримує пенсію за вислугу років згідно з ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 83 % грошового забезпечення.
15.07.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та додав до заяви оригінал довідки з військової частини 2253 від 14.07.2016 року № 470 про розмір його грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. (а.с. 6)
Листом від 26.07.2016р. №998/03/К-12 відповідач повідомив позивача, що виплати додаткових видів грошового забезпечення, які не є щомісячними, а також ті, що мають компенсаційний характер, не включають до грошового забезпечення, з якого обчислюють пенсію, тому відсутні підстави для включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу для оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні та виплати з фонду ЧАЕС за службу в зоні гарантованого відселення. (а.с. 7-8)
Вважаючи такі дії відповідача неправомірними позивач звернувся до суду з даним позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В подальшому ним було подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок пенсії так як при здійсненні розрахунку пенсії не було враховано грошову допомогу для оздоровлення, виплату з фонду ЧАЕС за службу в зоні гарантованого відселення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні. Проте у перерахунку пенсії йому було відмовлено.
Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 27.12.2016р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р., позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії.
Зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 15.07.2015 року з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з довідки про доходи військової частини 2253 від 14.07.2016 року № 470, з урахуванням раніше виплачених коштів.
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача 551, 20 грн. судового збору.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що грошова допомога на оздоровлення, з якої сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. На вказану виплату нараховані та сплачені страхові внески, про що свідчить довідка військової частини 2253 від 02.12.2016 року.
Суди дійшли висновку, що відсутні підставі для перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації, оскільки в довідці №470 від 14.07.2016 року, яку надав позивач, взагалі не зазначено чи сплачувалась йому індексація.
Крім того, суди дійшли висновку, що відсутні підстави для перерахунку пенсії з врахуванням при перерахунку пенсії одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки відповідно довідки військової частини № 2253 від 02.12.2016 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зазначеної допомоги не сплачувались.
З ухваленими судовими рішеннями не погодився позивач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та задовольнити позов.
В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що виплата з фонду ЧАЕС за службу в зоні гарантованого відселення, винагорода за тривалість безперервної військової служби, індексація, одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Пенсія йому нарахована та не перераховується з порушенням норм законодавства, що порушує його права.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.