Постанова
Іменем України
28 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 143/1109/16-ц
провадження № 61-29344св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Коломієць Г. В. (суддя-доповідач),
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю "Погребищенське",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Вінницької області від 26 вересня 2017 року у складі колегії суддів: Стадника І. М., Войтка Ю. Б., Денишенко Т. О.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Товариства з обмеженою відповідальністю "Погребищенське" (далі - ТОВ "Погребищенське") про визнання недійсними договорів оренди землі та рішень про надання земельних ділянок в оренду та у власність, скасування права власності на земельну ділянку, визнання права оренди земельної ділянки.
Позовна заява ОСОБА_1 мотивована тим, що згідно з договором оренди землі від 10 травня 2006 року, зареєстрованого 13 червня 2006 року за № 040687800001, він орендував на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності. Вказаний договір оренди землі продовжено відповідно до договору оренди землі від 18 грудня 2012 року, зареєстрованого 28 грудня 2012 року за № 052348784008583.
Вказував на те, що він як добросовісний орендар належно виконував усі умови договору оренди землі, зауваження чи скарги з боку орендодавця чи інших державних органів не надходили.
Рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року у справі №143/1710/14-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 04 листопада 2015 року, договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, який укладений між ним та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, визнано недійсним.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 квітня 2016 року скасовано ухвалу Апеляційного суду Вінницької області від 04 листопада 2015 року про залишення без змін рішення Погребищенського районного суду від 10 вересня 2015 року, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
За результатами нового апеляційного розгляду, рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 13 липня 2016 року рішення Погребищенського районного суду від 10 вересня 2015 року про визнання недійсним договору оренди землі від 18 грудня 2012 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у позові ОСОБА_3 до Погребищенської РДА, ОСОБА_1, треті особі: Черемошненська сільська рада Погребищенського району, Головне управління Держземагентства у Вінницькій області, про визнання недійсним договору оренди землі від 18 грудня 2012 року та скасування його державної реєстрації відмовлено.
Зазначав, що незважаючи на прийняті судові рішення, його незаконно позбавлено права користування земельною ділянкою та передано її третім особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Так, 18 грудня 2015 року між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області укладений договір оренди землі № 1-514 на земельну ділянку, яка знаходиться на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області та перебувала у його користуванні на підставі договору оренди землі від 18 грудня 2012 року.
16 червня 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області видано наказ № 2-7691/15-16-СГ "Про затвердження технічної документації та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3 " на спірну земельну ділянку площею 4,3036 га та 26 червня 2016 року за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку.
01 липня 2016 року ОСОБА_3 уклав договір оренди на спірну земельну ділянку площею 4,3036 га, та передав її в оренду ТОВ "Погребищенське", засновником якого є ОСОБА_2, строком на 10 років.
Зазначав, що зазначеними договорами порушено його право оренди.
З урахуванням зазначеного, ОСОБА_1 просив:
- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 18 грудня 2015 року № 2-7193/20-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду";
- визнати недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2015 року № 1-514, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_2, та скасувати державну реєстрацію права оренди за цим договором на земельну ділянку площею 31,7707 га, кадастровий номер 052346700:09:001:0075, розташованої на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області;
- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 16 червня 2016 року № 2-7691/15-16-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3 ";
- визнати недійсним та скасувати зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 052346700:09:001:0072, площею 4,3036 га, що розташована на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області;
- визнати недійсним договір оренди землі від 01 липня 2016 року на земельну ділянку площею 4,3036 га, кадастровий номер 052346700:09:001:0072, розташовану на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, укладений між ОСОБА_3 та ТОВ "Погребищенське" та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за цим договором;
- визнати за ним право оренди земельної ділянки площею 36,9806 га, кадастровий номер 0523487800:09:001:0068, на підставі договору оренди землі від 18 грудня 2012 року, зареєстрованого 28 грудня 2012 року за № 052348784008583.
Короткий зміст судових рішень
Рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 05 грудня 2016 року у складі судді Марченко Л. В. позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2015 року № 1-514, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_2 .
Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 18 грудня 2015 року № 2-7193/20-15-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду".
Скасовано державну реєстрацію права оренди за договором оренди землі від 18 грудня 2015 року № 1-514 на земельну ділянку площею 31,7706 га, кадастровий номер 0523487800:09:001:0075, що розташована на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області.
Визнано недійсним та скасовано зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 0523487800:09:001:0072, площею 4,3036 га, яка розташована на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області.
Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 16 червня 2016 року № 2-7691/15-16-СГ "Про затвердження технічної документації та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3 ".
Визнано недійсним договір оренди землі від 01 липня 2016 року на земельну ділянку площею 4,3036 га, кадастровий номер 0523487800:09:001:0072, що знаходиться на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, який укладений між ОСОБА_3 та ТОВ "Погребищенське".
Скасовано державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за договором оренди землі від 01 липня 2016 року на земельну ділянку площею 4,3036 га, кадастровий номер 0523487800:09:001:0072, що знаходиться на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області.
Визнано право оренди земельної ділянки ОСОБА_1 площею 36,9806 га, кадастровий номер 0523487800:09:001:0068, на підставі договору оренди землі від 18 грудня 2012 року, зареєстрованого 28 грудня 2012 року за № 05234878400583.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що судове рішення, на підставі якого позивач втратив право користування земельною ділянкою за договором оренди від 18 грудня 2012 року, скасовано, а тому право ОСОБА_1 на користування цією ділянкою підлягає захисту шляхом визнання недійсними договорів оренди та зареєстрованого права власності на ділянки, сформовані пізніше з цієї земельної ділянки, визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду і у власність цих ділянок, а також визнання за ним права оренди на земельну ділянку за договором оренди землі від 18 грудня 2012 року.
Рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 27 січня 2017 року апеляційну скаргу ТОВ "Погребищенське" задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що способом захисту права позивача на користування земельною ділянкою за договором оренди, яка вибула з його користування на підставі судового рішення, ухваленого щодо цієї ділянки, але в подальшому скасованого, є витребування земельної ділянки шляхом віндикації, а не визнання недійсними правочинів та актів органу державної влади щодо розпорядження земельною ділянкою, укладених та прийнятих під час чинності такого рішення без порушення норм закону, що регулюють їх укладення (прийняття).
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 червня 2017 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Апеляційного суду Вінницької області від 27 січня 2017 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції (провадження № 6-3516св17).
Скасовуючи рішення апеляційного суду та направляючи справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, суд касаційної інстанції виходив із того, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку, що способом захисту права позивача на користування земельною ділянкою за договором оренди, яка вибула з його користування, є витребування земельної ділянки шляхом віндикації - стаття 388 ЦК України, а не визнання недійсними правочинів та актів органу державної влади щодо розпорядження земельною ділянкою. Апеляційний судом не врахував, що згідно з положеннями статей 387, 388 ЦК України право витребувати майно із чужого незаконного володіння має лише власник цього майна, а позивач не є власником спірної земельної ділянки, тому не має можливості захистити своє право орендаря земельної ділянки шляхом її витребування, відповідно до статті 388 ЦК України, але має право порушувати питання про недійсність договору як заінтересована особа, права якої порушено укладеним договором (частина третя статті 215 ЦК України).
Також касаційний суд посилався на те, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про відсутність підстав вважати земельну ділянку площею 36,9807 га, яку орендував позивач, та земельні ділянки площею 4,3036 га, яка надана у власність ОСОБА_3, і площею 31,7707 га, яка передана ОСОБА_2 в оренду за договором оренди від 18 грудня 2015 року, одним і тим самим предметом спору.
Останнім рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 26 вересня 2017 року апеляційну скаргу ТОВ "Погребищенське" задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції, посилаючись на те, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 18 травня 2017 року у справі № 143/352/17, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 20 вересня 2017 року, визнано незаконним розпорядження Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 грудня 2012 року № 637 "Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради" в частині поновлення (шляхом переукладення) з громадянином ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки резервного фонду загальною площею 36,9806 га, розташованої на території Черемошненської сільської ради, укладеного 10 травня 2006 року, терміном на 15 років; визнано недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_1 відносно земельної ділянки загальною площею 36,9806 га, зареєстрований 28 грудня 2012 року за № 052348784008583, дійшов висновку про те, що у ОСОБА_1 відсутні будь-які права на земельну ділянку (ділянки), що є об`єктами оспорюваних правочинів, чи права на які виникли на підставі оспорюваних актів органів державної влади.
Крім того, апеляційний суд зазначив, що рішення Погребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року, яке у подальшому скасовано, не було підставою виникнення права ОСОБА_3 на земельну ділянку, а надана йому земельна ділянка площею 4,3036 га, кадастровий номер 0523487800:09:001:0072, не є тотожною земельній ділянці площею 36,9806, кадастровий номер 0523487800:09:001:0068, яка перебувала у користуванні ОСОБА_1 згідно з договором оренди від 18 грудня 2012 року.У Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області станом на 16 червня 2016 року не було підстав для відмови ОСОБА_3 у затвердженні проекту й передачі земельної ділянки у власність.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів
У жовтні 2017 року ОСОБА_1 подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у задоволенні його позовних вимог, передчасно посилався на судові рішення, ухвалені у справі № 143/352/17, згідно з якими визнано незаконним розпорядження Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 грудня 2012 року № 637 "Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради" в частині поновлення (шляхом переукладення) з ним договору оренди земельної ділянки резервного фонду загальною площею 36,9806 га, розташованої на території Черемошненської сільської ради, який укладеного 10 травня 2006 року, терміном на 15 років та визнано недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між ним та Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області.
Вказував на те, що він оскаржив судові рішення у вказаній справі до суду касаційної інстанції та справа перебуває на розгляді у Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У січні 2018 року ОСОБА_2 подав відзив на касаційну скаргу, в якому просив відмовити у задоволенні касаційної скарги та залишити судове рішення апеляційного суду без змін як таке, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Рух касаційної скарги у суді касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою і витребувано із суду першої інстанції матеріали цивільної справи.
У травні 2018 року справу передано до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2019 року у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду: Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Фаловської І. М., Грушицького А. І., справу призначено до судового розгляду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями 10 вересня 2020 року справу призначено колегії суддів у складі судді-доповідача Коломієць Г. В. та суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Розпорядженням Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області від 18 грудня 2012 року № 637 "Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради", зокрема, поновлено (шляхом переукладення) з громадянином ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки резервного фонду загальною площею 36,9806 га, розташованої на території Черемошненської сільської ради, який укладено 10 травня 2006 року, терміном на 15 років.
18 грудня 2012 року між Погребищенською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладений договір оренди землі, згідно з умовами якого ОСОБА_1 прийняв у платне строкове користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 36,9806 га, розташовану на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, строком на 15 років. Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Погребищенському районі 28 грудня 2012 року за № 052348784008583. Того ж дня земельна ділянка передана ОСОБА_1 за актом прийому-передачі.
Рішенням Поргребищенського районного суду Вінницької області від 10 вересня 2015 року у справі № 143/1710/14-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області 04 листопада 2015 року, позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між Погребищенською районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_1, та скасовано його державну реєстрацію.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 18 грудня 2015 року № 2-7193/20-15-ст затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийнято рішення про надання в оренду терміном на сім років ОСОБА_2 земельної ділянки із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району Вінницької області, площею 31,7706 га, кадастровий номер 052346700:09:001:0075, цільове призначення - для ведення фермерського господарства.