Постанова
Іменем України
03 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 689/438/19
провадження № 61-314св20
Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Петрова Є. В. (суддя-доповідач), Калараша А. А., Штелик С. П.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідача - Військова частина А2730,
треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Військової частини А2730 на постанову Хмельницького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року у складі колегії суддів: Пєнти І. В., Корніюк А. П., Талалай О. І.
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ВЧ А2730 про визнання недійсним рішення комісії, зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позову зазначав, що при його звільненні 20 вересня 2018 року з військової служби у запас за пп. "к" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", рішенням житлової комісії в/ч А2730 від 05 листопада 2018 року його із членами сім`ї було знято з квартирного обліку.
Позивач зазначає, що Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена наказом МО України № 380 від 31 липня 2018 року не поширюється на нього, оскільки поширюється лише на тих військовослужбовців, які були прийняті на квартирний облік після набрання нею чинності. Крім того, як зазначає позивач вона, суперечить абзацу 1 пункту 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 37 ЖК України.
Посилається на те, що порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою КМУ № 1081 від 03 серпня 2006 року, такої підстави для зняття з квартирного обліку як звільнення в запас не містить. За таких обставин позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії в/ч А2730, оформлене протоколом від 05 листопада 2018 року, в частині зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку та зобов`язати поновити його та членів його сім`ї на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 05 листопада 2018 року зі збереженням часу перебування на обліку з 24 вересня 2008 року та в пільговій першочерговій черзі з 20 червня 2017 року.
Протокольною ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 27 березня 2019 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача залучено - ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_3 .
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанцій
Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 23 травня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості рішення житлової комісії щодо зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку після звільнення в запас у зв`язку з закінченням строку контракту.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 23 травня 2019 року скасовано та ухвалено нове судове рішення про задоволення позову.
Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії в/ч А2730, оформлене протоколом від 05 листопада 2018 року в частині зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку. Зобов`язано військову частину А2730 (в особі її житлової комісії) поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 05 листопада 2018 року зі збереженням часу перебування на обліку з 24 вересня 2008 року та в пільговій першочерговій черзі з 20 червня 2017 року.
Постанова мотивована тим, що ОСОБА_1 має вислугу на військовій службі 25 років 04 місяці, що дає йому право на пенсію за вислугою років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", має статус учасника бойових дій, звільнений 20 вересня 2018 року у запас за закінченням строку дії контракту, під час проходження військової служби до звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у військовій частині А2730 з 24 вересня 2008 року по 04 листопада 2018 року зі складом сім`ї 4 особи, постійним або службовим житлом не забезпечувався, що дає йому право на залишення на квартирному обліку у військовій частині і після звільнення з військової служби.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
27 грудня 2019 року Військова частина А2730 засобами поштового зв`язку звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Хмельницького апеляційного суду від 27 листопада 2019 року у якій просила скасувати вказану постанову та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу призначено судді-доповідачеві Петрову Є. В., судді, які входять до складу колегії: Калараш А. А., Штелик С. П.
24 квітня 2020 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Військової частини А2730 та витребувано цивільну справу з Ярмолинецького районного суду Хмельницької області.
13 травня 2020 року до Верховного Суду надійшла витребовувана цивільна справа.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі відповідач зазначав, що апеляційний суд при перегляді судового рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 23 травня 2019 року по справі № 689/438/19, не врахував позиції Верховного Суду України, викладений у постанові № 752/5881/15ц від 06 червня 2018 року, щодо питання правильного застосування норми права, порушеного в касаційній скарзі та зробив невірний висновок про те, що військовослужбовець, який має право на пенсію за вислугою років та звільнений у запас за закінченням строку дії контракту, має право на залишення на квартирному обліку після звільнення з військової служби.
Крім того, у аналогічній справі № 683/2725/18 Хмельницький апеляційний суд зазначив, що наявність у військовослужбовця права на пенсію та права на звільнення за вислугою років не може бути підставою для скасування рішення житлової комісії, оскільки позивач звільнився з військової служби за власним бажанням. На сьогодні справа переглядається Верховним Судом України у касаційному провадженні № 61-16830ск19.
Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, має статус учасника бойових дій та відповідно до наказу командира військової частини А2730 № 283 від 20 вересня 2018 року позивач був звільнений у запас за підпункту "к" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду). Календарна вислуга років у Збройних Силах України становить 25 років та 4 місяці. Постійним або службовим житлом не забезпечувався (а.с. 7-9).
Під час проходження військової служби, ОСОБА_1 із складом сім`ї 4 особи у військовій частині А2730 з 24 вересня 2008 року по 04 листопада 2018 року перебував на квартирному обліку, а з 20 червня 2017 року по 04 листопада 2018 року перебував у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень. На момент виключення із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку номер у загальній черзі - 18, а номер у першочерговій черзі - 15, що підтверджується довідкою № 3168 від 14 листопада 2018 року (а.с. 11).
Рішенням житлової комісії військової частини А2730 05 листопада 2018 року ОСОБА_1 із складом сім`ї 4 особи був знятий з квартирного обліку у військовій частині А2730 Ярмолинецького гарнізону відповідно до п. 21 розд. VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України № 380 від 31 липня 2018 року та пункту 3 частини 2 статті 40 Житлового кодексу УРСР (а.с. 97).
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК Українипровадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.