ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 816/3984/15
адміністративне провадження № К/9901/28130/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" до Державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2016 року (суддя Канигіна Т.С.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2016 року (судді: Бенедик А.П. (головуючий), Філатов Ю.М., Калиновський В.А.) у справі № 816/3984/15.
У С Т А Н О В И В:
І. Суть спору
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" (далі - позивач, ТОВ "Спецмехсервіс") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у місті Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі - відповідач, контролюючий орган, ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області) про визнання протиправними дій контролюючого органу щодо відображення в інтегрованій картці особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 723 867,00 грн з дати нарахування цієї суми, зобов`язання відповідача внести зміни до інтегрованої картки особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн, а всього на суму 1 723 867,00 грн та скасувати (виключити) суму податкового боргу з дати її нарахування, визнання протиправними дій відповідача щодо відображення на електронному рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування ПДВ № 37518000095952 значення "мінус 371 868,00 грн", сплачену платіжним дорученням від 27.07.2015 № 1777, з дати сплати вказаної суми, зобов`язання відповідача внести зміни до електронного рахунку позивача в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн, з дати сплати вказаної суми, визнання протиправними дій відповідача щодо відображення в інтегрованій картці особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" суми податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 12 202 702,00 грн з дати нарахування цієї суми, зобов`язання відповідача внести зміни до інтегрованої картки особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на прибуток приватних підприємств відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн та скасувати (виключити) суму податкового боргу з дати її нарахування; визнання протиправними дій відповідача щодо відображення в інтегрованій картці особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" суми податкового боргу зі сплати авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 15 588 870,00 грн з дати нарахування цієї суми, зобов`язання відповідача внести зміни до інтегрованої картки особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях: від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн, а всього на суму 15 588 870,00 грн та скасувати (виключити) суму податкового боргу з дати її нарахування, визнання протиправними дій відповідача щодо відображення в інтегрованій картці особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" суми податкового боргу зі сплати земельного податку з юридичних осіб у розмірі 5 566,65 грн з дати нарахування цієї суми, зобов`язання відповідача внести зміни до інтегрованої картки особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань із земельного податку з юридичних осіб відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях: від 16.03.2015 № 8217 на суму 1 855,55 грн, від 16.03.2015 № 8216 на суму 1 855,55 грн, від 16.04.2015 № 8230 на суму 1 855,55 грн, а всього на суму 5 566,65 грн та скасувати (виключити) суму податкового боргу з дати її нарахування, визнання протиправними дій відповідача щодо відображення в інтегрованій картці особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" суми податкового боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості у розмірі 4 282,74 грн з дати нарахування цієї суми, зобов`язання внесення змін до інтегрованої картки особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості, відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8215 на суму 4 282,74 грн та скасувати (виключити) суму податкового боргу з дати її нарахування.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року задоволено адміністративний позов. Визнано протиправними дії ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області щодо відображення в інтегрованих картках особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" сум податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 723 867,00 грн, з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 12 202 702,00 грн, з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 15 588 870,00 грн, із земельного податку з юридичних осіб у розмірі 5 566,65 грн, з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості, у розмірі 4 282,74 грн. Зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн; з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн; з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн; із земельного податку з юридичних осіб - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8217 на суму 1 855,55 грн, від 16.03.2015 № 8216 на суму 1 855,55 грн, від 16.04.2015 № 8230 на суму 1 855,55 грн; з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8215 на суму 4 282,74 грн. Визнано протиправними дії ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області щодо відображення на електронному рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 значення "- 371 868,00 грн". Зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми.
3. 25 грудня 2015 року за заявою ТОВ "Спецмехсервіс" у справі № 816/3984/15 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
3.1. 23 березня 2016 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ТОВ "Спецмехсервіс" про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 816/3984/15. У поданій заяві позивач просить замінити сторону виконавчого провадження боржника - ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області на МГУ ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників у частині ухваленої постанови Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 816/3984/15 від 30 жовтня 2015 року, якою судом: зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн; з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн; з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн; зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми. Позивач просить також змінити порядок виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 816/3984/15 та замість виконавчого листа № 816/3984/15 від 25.12.2015 видати ТОВ "Спецмехсервіс" виконавчі листи, якими: зобов`язати ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: із земельного податку з юридичних осіб - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8217 на суму 1 855,55 грн, від 16.03.2015 № 8216 на суму 1 855,55 грн, від 16.04.2015 № 8230 на суму 1 855,55 грн; з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8215 на суму 4 282,74 грн; зобов`язати МГУ ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн; з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн; з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн; зобов`язати МГУ ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми.
4. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2016 року у задоволенні заяви ТОВ "Спецмехсервіс" про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 816/3984/15 за позовом ТОВ "Спецмехсервіс" до ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
5. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про відсутність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки у даному випадку відсутнє правонаступництво, а оскільки відсутні підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а саме: ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області на МГУ ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, відсутні підстави для зміни порядку виконання судового рішення - постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 816/3984/15.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ТОВ "Спецмехсервіс" подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2016 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву ТОВ "Спецмехсервіс" про заміну сторони виконавчого провадження.
7. Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмово провадження, відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року задоволено адміністративний позов. Визнано протиправними дії ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області щодо відображення в інтегрованих картках особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" сум податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 723 867,00 грн, з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 12 202 702,00 грн, з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 15 588 870,00 грн, із земельного податку з юридичних осіб у розмірі 5 566,65 грн, з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості, у розмірі 4 282,74 грн. Зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн; з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн; з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн; із земельного податку з юридичних осіб - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8217 на суму 1 855,55 грн, від 16.03.2015 № 8216 на суму 1 855,55 грн, від 16.04.2015 № 8230 на суму 1 855,55 грн; з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8215 на суму 4 282,74 грн. Визнано протиправними дії ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області щодо відображення на електронному рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 значення "- 371 868,00 грн". Зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми.
Вказане рішення суду першої інстанції набрало законної сили. 25 грудня 2015 року за заявою ТОВ "Спецмехсервіс" у справі № 816/3984/15 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
23 березня 2016 року ТОВ "Спецмехсервіс" подало до Полтавського окружного адміністративного суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 816/3984/15. У поданій заяві позивач просить замінити сторону виконавчого провадження боржника - ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області на МГУ ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників у частині ухваленої постанови Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 816/3984/15 від 30 жовтня 2015 року, якою судом: зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн; з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн; з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн; зобов`язано ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми. Позивач просить також змінити порядок виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 816/3984/15 та замість виконавчого листа № 816/3984/15 від 25.12.2015 видати ТОВ "Спецмехсервіс" виконавчі листи, якими: зобов`язати ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: із земельного податку з юридичних осіб - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8217 на суму 1 855,55 грн, від 16.03.2015 № 8216 на суму 1 855,55 грн, від 16.04.2015 № 8230 на суму 1 855,55 грн; з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8215 на суму 4 282,74 грн; зобов`язати МГУ ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов`язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме: з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745 825,00 грн; з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12 202 702,00 грн; з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12 471 096,00 грн; зобов`язати МГУ ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов`язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми.