ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 826/15208/17
провадження № К/9901/25289/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" м. Києва Бондаренко Ангеліни Вікторівни, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Експобанк", про визнання протиправним та скасування рішення, за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Експобанк" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у складі судді Маруліної Л.О. від 23 квітня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Лічевецького І.О., Земляної Г.В., Мельничука В.П. від 1 серпня 2019 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" м. Києва Бондаренко Ангеліни Вікторівни, третя особа - ПАТ "Комерційний банк "Експобанк", про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 37264262 від 26.09.2017 10:47:40 державного реєстратора: Бондаренко А.В., Філія комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" міста Києва, згідно якого земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, з кадастровим номером 8000000000:90:237:0074, площею 0,1 га, з цільовим призначенням: для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрованого у власність за ПАТ "Комерційний банк "Експобанк", код ЄДРПОУ 09322299.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 квітня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2019 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 37264262 від 26 вересня 2017 року 10:47:40 державного реєстратора: Бондаренко А.В., Філія комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" міста Києва, згідно якого земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, з кадастровим номером 8000000000:90:237:0074, площею 0,1 га, з цільовим призначенням: для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрованого у власність за ПАТ "Комерційний банк "Експобанк", код ЄДРПОУ 09322299.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що державним реєстратором вчинено відповідні дії щодо прийняття оскаржуваного рішення на підставі заочного рішення Дарницького районного суду м. Києва від 9 листопада 2015 року.
Відповідно до частини 1 статті 233 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції на час прийняття заочного рішення Дарницьким районним судом міста Києва від 9 листопада 2015 року) заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого цим Кодексом.
Частиною 1 статті 223 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постановою Апеляційного суду м. Києва від 5 липня 2018 року, залишену без змін постановою Верховного Суду від 14 січня 2019 року, у справі № 753/15297/15-ц заочне рішення Дарницького районного суду м. Києва від 9 листопада 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким ПАТ "КБ "Експобанк" до ОСОБА_1 про звернення стягнення на предмет іпотеки відмовлено.
Зазначене свідчить про те, що під час прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення, заочне рішення Дарницького районного суду міста Києва від 9 листопада 2015 року не набрало законної сили, та було скасоване, що свідчить про його протиправність.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2019 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовні вимог ОСОБА_1 відмовити.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 29 травня 2008 року між ОСОБА_1 (іпотекодавець) і АТ "Комерційний банк "Експобанк" (іпотекодержатель) укладено іпотечний договір, який посвідчено і зареєстровано приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мазарчук Н.В. в реєстрі за № 1049.
Пунктом 1.2. цього іпотечного договору передбачено:
"іпотекодавець ( ОСОБА_1 ) передала іпотекодержателю (АТ "Комерційний банк "Експобанк") в іпотеку: земельну ділянку, площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, що належить Іпотекодавцю відповідно до Державного Акту на право власності на земельну ділянку від 1 листопада 2006 року КВ №136780, виданого на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 7 липня 2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ковтуном О.Д., зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 10-7-06065.
Цільове призначення предмету іпотеки - для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд".
Заочним рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 9 листопада 2015 року у справі № 753/15297/15-ц позовні вимоги ПАТ "КБ "Експобанк" до ОСОБА_1 про звернення стягнення на предмет іпотеки задоволено. Визнано за ПАТ "КБ "Експобанк" права власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 8000000000:90:237:0074, цільове призначення - для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за вартістю, згідно з висновком суб`єкта оціночної діяльності, складеного станом на 5 серпня 2015 року, в розмірі 2039160,00 (два мільйони тридцять дев`яносто) грн. без ПДВ.
3 жовтня 2017 року представником позивача через мережу інтернет отримано Інформаційну довідку № 99195505 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з якої довідався що земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер: 8000000000:90:237:0074, площа 0,1 га, цільове призначення: для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстровано у власність за ПАТ "КБ "Експобанк", код ЄДРПОУ 09322299, державним реєстратором філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" м. Києва Бондаренко А.В., якою прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 37264262 від 26 вересня 2017 року о 10:47:40, як підстава внесення запису, та внесено запис до державного реєстру: номер запису про право власності: 22518867; дата, час державної реєстрації: 28 липня 2017 року 15:57:02; державний реєстратор: Бондаренко А.В., Філія комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" м. Києва, м. Київ; підстава виникнення права власності: ухвала про виправлення описки, серія та номер: б/н (справа № 753/15417/71, виданий 28 серпня 2017 року, видавник: Дарницький районний суд м. Києва: рішення суду, заочне, серія та номер: 753/15297/15-ц, виданий 9 листопада 2015 року, видавник: Дарницький районний суд м. Києва).
6. Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що для реєстрації права власності на земельну ділянку заявником було подано усі документи, а державним реєстратором було зроблено копії шляхом їх сканування та здійснено перевірку щодо набрання рішення законної сили в Єдиному реєстрі судових рішень, та здійснено перевірку в Публічній кадастровій карті України щодо земельної ділянки. Державний реєстратор перед вчиненням реєстраційної дії проводить перевірку комплектності документів, які йому подаються, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, а також перевірку таких документів на відсутність підстав для залишення їх без розгляду. При цьому державний реєстратор перевіряє чи подані документи за місцем проведення державної реєстрації, чи відповідають подані документи вимогам, встановленим чинним законодавством, чи подані документи у повному обсязі, а також те, чи подані документи особою, яка має відповідні на те повноваження.
Судами першої та апеляційної інстанції не було встановлено законних підстав за якими відповідно до норм чинного законодавства на час звернення АТ "КБ "Експобанк" до державного реєстратора у липні-серпні 2017 року реєстратор повинен був відмовити у державній реєстрації права власності на земельну ділянку. Неправильне застосування судами норм чинного законодавства призвело до ухвалення рішень з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Скаржник зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій у своїх рішеннях помилково зазначають, що в реєстраційній справі відсутні копії рішення, які набрали законної сили та державним реєстратором не зроблено жодного запиту до Державного реєстру судових рішень України, оскільки статтею 10 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяження" зазначено, що державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії з Єдиним державним реєстром судових рішень, які є пріоритетними (стаття 24 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Суди першої та апеляційної інстанції не з`ясували ту обставину, що 17 грудня 2015 року рішення суду набрало законної сили та внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Судами попередніх інстанцій не з`ясовано ту обставину, що дату набрання законної сили рішення суду державний реєстратор перевіряє в Єдиному державному реєстрі судових рішень у відповідності до підпункту 4 пункту 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Суди не з`ясували ту обставину та належним чином не дослідили усі докази, які були надані третьою особою та належним чином не дослідили рішення Дарницького районного суду м. Києва від 9 листопада 2015 року, оскільки при перевірці документів державний реєстратор здійснив перевірку в Єдиному державному реєстрі судових рішень та АТ "КБ "Експобанк" було надано рішення з відміткою, яке набрало законної сили, і в тому числі інформація про набрання законної сили рішень міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень і ця інформація для державного реєстратора є пріоритетною.
Суди порушили частину 1 статті 31-1 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", згідно до якої реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.
Суди попередніх інстанцій порушили частину 2 статті 31-1 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", згідно до якої державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішення суду, яке передбачає набуття прав, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.
Відомості про набрання законної сили рішення суду реєстратор перевіряє виключно в Єдиному державному реєстрі судових рішень, які є пріоритетними.
Рішення про державну реєстрацію права власності земельної ділянки за АТ "КБ "Експобанк" датовано 26 вересня 2017 року. Тобто на той час рішення Дарницького районного суду м. Києва від 9 листопада 2015 року набрало законної сили, мало відмітку суду про набрання законної сили та не було скасовано.
8. Відзиви на касаційну скаргу ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2019 року ОСОБА_1 та державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" м. Києва Бондаренко А.В.
9. ОСОБА_2 подано клопотання про заміну ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" його правонаступником - ОСОБА_2 та про відмову від касаційної скарги.
10. Клопотання про заміну ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" його правонаступником - ОСОБА_2 мотивоване тим, що згідно договору купівлі-продажу (відступлення) права вимоги від 20 лютого 2020 року ОСОБА_2 набула всі права іпотекодержателя за іпотечним договором від 29 травня 2008 року, укладеним між ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" і ОСОБА_1, ОСОБА_2 набула всі права кредитора за договором кредиту № 16/08-USD-CK від 29 травня 2008 року, укладеним між ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" і ОСОБА_1, внаслідок чого, ОСОБА_2 є правонаступником всіх прав первісного кредитора - ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" і ОСОБА_1 за іпотечним договором від 29 травня 2008 року та за договором кредиту № 16/08- USD-CK від 29 травня 2008 року, у зв`язку з чим, на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідним є на стадії касаційного провадження проведення заміни третьої особи з ПАТ "Комерційний банк "Експобанк" на ОСОБА_2