ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2020 року
м. Київ
Справа № 925/965/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В.Я. - головуючого, Васьковського О.В., Жукова С.В.,
учасники справи:
позивач - Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго"
представники позивача - не з`явилися,
відповідач-1 - Приватне акціонерне товариство "АЗОТ"
представники відповідача-1 - адвокат Васьківський Л.М., довіреність № 500-08/131 від 22.06.2020,
відповідач-2 - Приватне акціонерне товариство "Холдингова компанія "Енергомережа"
представники відповідач-2 - не з`явилися,
треті особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -
1. Фонд державного майна України - представники не з`явилися,
2. Державне підприємство "Енергоринок" - представники не з`явилися,
3. Національне антикорупційне бюро України - представники не з`явилися,
за участі - Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - представники не з`явилися,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"
на постанову Північного апеляційного господарського суду
від 22.06.2020
у складі колегії суддів: Калатай Н. Ф. (головуючий), Кропивна Л. В., Руденко М. А.
у провадженні за скаргою
на дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 925/965/16
у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"
до Публічного акціонерного товариства "АЗОТ",
Акціонерного товариства "Холдингова компанія "Енергомережа"
про стягнення 1 276 177 255,52 грн.
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог
ВСТАНОВИВ:
1. У серпні 2016 року Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (далі - ПАТ "Черкасиобленерго") звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "АЗОТ" (далі - ПАТ "АЗОТ" ) про стягнення збитків у розмірі 1 276 177 255,52 грн., у тому числі: 1 091 346 413,08 грн. боргу за активну електричну енергію, поставлену відповідачу відповідно до договору № 524-213/24 від 24.05.2005 в період з грудня 2014 по липень 2016 року, 126 659 691,64 грн. індексу інфляції, 18 113 773,23 грн. 3 % річних 40 057 377,60 грн., пені за прострочення виконання грошових зобов`язань.
2. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 07.12.2016 у справі № 925/965/16 припинено провадження у справі в частині вимог про стягнення 74 000 000,00 грн. боргу, в решті позов задоволено частково, до стягнення з ПАТ "АЗОТ" на користь ПАТ "Черкасиобленерго" присуджено 510 969 029,25 грн. боргу, 1750 889,53 грн. пені, 6 038 201,53 грн. 3% річних, 37 402 330,05 грн. інфляційних втрат, 87 254,46 грн. судових витрат, у решті позовних вимог ПАТ "Черкасиобленерго" до ПАТ "АЗОТ" відмовлено, до стягнення ПрАТ "Холдингова компанія "Енергомережа" на користь ПАТ "Черкасиобленерго" присуджено 267 677 775,21 грн. боргу, 37 053,99 грн. судових витрат.
3. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2018 у справі № 925/965/16, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 09.10.2018:
- рішення Господарського суду Черкаської області від 07.12.2016 у справі № 925/965/16 скасовано;
- прийнято нове рішення, яким позов ПАТ "Черкасиобленерго" до ПАТ "АЗОТ" задоволено частково;
- стягнуто з ПАТ "АЗОТ" на користь ПАТ "Черкасиобленерго" 1 091 346 413,08 грн. заборгованості за спожиту активну електричну енергію, 126 659 691,64 грн. інфляційних втрат, 18 113 773,00 грн. 23 коп. 3% річних, 24 854 321,29 грн. пені, 204 237,59 грн. судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції;
- в іншій частині позовних вимог ПАТ "Черкасиобленерго" до ПАТ "АЗОТ" відмовлено;
- в частині позовних вимог ПАТ "Черкасиобленерго" до ПрАТ "Холдингова компанія "Енергомережа" відмовлено;
- судові витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги покладено на ПАТ "АЗОТ";
- видачу наказу по справі № 925/965/16 доручено Господарському суду Черкаської області.
4. На виконання вказаного судового рішення Господарським судом Черкаської області 30.07.2018 видано наказ, який позивачем пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Відділ ДВС).
5. 03.08.2018 старшим державним виконавцем Відділу ДВС винесено постанову, якою відкрито виконавче провадження ВП № 56922080 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 30.07.2018.
6. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 12.04.2019 у справі № 925/965/16 задоволено заяву старшого державного виконавця Відділу ДВС Башілова В.О. про затвердження мирової угоди, укладеної сторонами виконавчого провадження ВП № 56922080 з примусово виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/965/16 від 30.07.2018, затверджено мирову угоду, укладену ними на викладених у ній умовах.
7. З огляду на затвердження мирової угоди, 17.05.2019 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 56922080.
8. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.12.2019 ухвалу Господарського суду Черкаської області від 12.04.2019 скасовано, у задоволенні заяви старшого державного Відділу ДВС Башілова В.О. про затвердження мирової угоди в процесі виконання рішення відмовлено.
9. 23.01.2020 заступником директора Департаменту - начальником Відділу ДВС Озадовським Р.Ю. за заявою стягувача від 17.01.2020, проведено перевірку виконавчого провадження ВП № 56922080, за результатами перевірки винесено постанову, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.05.2019 ВП № 56922080 і постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.05.2019 ВП № 59160234, зобов`язано старшого державного виконавця Відділу ДВС Сіренка С.В. відновити виконавче провадження ВП № 56922080.
10. 23.01.2020 на виконання постанови заступника директора Департаменту - начальника Відділу ДВС Озадовського Р.Ю. старшим державним виконавцем Відділу ДВС Сіренком С.В. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, якою відновлено виконавче провадження № 56922080 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/965/16 від 30.07.2018.
11. Крім того, 23.01.2020 старшим державним виконавцем Відділу ДВС Сіренком С.В. у виконавчому провадженні ВП № 56922080 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, якою виконавче провадження ВП № 56922080 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/965/16 від 30.07.2018 приєднано до зведеного виконавчого провадження ВП № 59959397, яке також перебуває в провадженні Відділу ДВС.
12. У лютому 2020 ПАТ "АЗОТ" звернулось до Господарського суду Черкаської області зі скаргою в порядку ст. 339 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), в якій просило:
- визнати неправомірною та скасувати постанову заступника директора Департаменту - начальника Відділу ДВС Озадовського Р.Ю. про перевірку виконавчого провадження ВП № 56922080 від 23.01.2020;
- зобов`язати державного виконавця або іншу посадову особу Відділу ДВС скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження ВП № 56922080 від 23.01.2020.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
13. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 20.03.2020 провадження у справі № 925/965/16 з розгляду скарги ПАТ "АЗОТ" в порядку ст. 339 ГПК України закрито з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
14. Ухвала мотивована тим, що скаржник є боржником у зведеному виконавчому провадженні ВП № 59959397 за рішеннями судів, які видані за різними правилами судочинства. За висновком суду, скарги на дії державних виконавців під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
15. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 апеляційну скаргу задоволено;
апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "АЗОТ" (далі - ПрАТ "АЗОТ") на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 20.03.2020 у справі № 925/965/16 задоволено;
ухвалу Господарського суду Черкаської області від 20.03.2020 у справі № 925/965/16 скасовано;
передано скаргу ПАТ "АЗОТ" в порядку ст. 339 ГПК України (вих. № 501-06/70 від 12.02.2020) на розгляд до Господарського суду Черкаської області.
16. Постанова мотивована тим, що заявником в даному випадку оскаржуються рішення, які були винесені саме у виконавчому провадженні ВП № 56922080 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/965/16 від 30.07.2018 до моменту приєднання вказаного виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження № 59959397, у якому об`єднано 26 виконавчих проваджень, які видані на примусове виконання виконавчих документів судів з примусового виконання їх рішень, постановлених за різними правилами судочинства, а відтак, така скарга має розглядатися за правилами саме господарського судочинства у межах справи № 925/965/16.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
17. Не погоджуючись з постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020, ПАТ "Черкасиобленерго" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування оскарженої постанови, з вимогою ухвалу Господарського суду Черкаської області від 20.03.2020 у справі № 925/965/16 залишити без змін.
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ
18. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 925/965/16 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Губенко Н.М., суддя - Кондратова І.Д., суддя - Кролевець О.А., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2020.
19. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: головуючого судді - Губенко Н. М., судді - Кондратової І. Д., судді - Кролевець О.А. від 07.08.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПАТ "Черкасиобленерго" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 у справі № 925/965/16. Призначено касаційну скаргу до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи. Витребувано з Господарського суду Черкаської області та Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 925/965/16. Встановлено іншим учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 25.08.2020.
20. 19.08.2020 до Верховного Суду від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов відзив на касаційну скаргу ПАТ "Черкасиобленерго", в якому повністю підтримані вимоги скарги за наведеними доводами.
21. 28.08.2020 від ПрАТ "АЗОТ" до Верховного Суду надійшов відзив з запереченнями проти вимог та доводів касаційної скарги.
22. 07.09.2020 суддями Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Губенко Н.М., Кондратовою І.Д., Кролевець О.А. подано заяву про самовідвід у розгляді справи № 925/965/16 в порядку ст. 35 ГПК України.
23. Ухвалою Верховного Суду від 07.09.2020 заяву суддів Губенко Н.М., Кондратової І.Д., Кролевець О.А. про самовідвід у розгляді справи № 925/965/16 за касаційною скаргою ПАТ "Черкасиобленерго" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 задоволено.
24. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 925/965/16 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Жуков С.В., суддя - Огороднік К.М., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 08.09.2020.
25. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: головуючого судді - Погребняка В.Я., судді - Жукова С.В., судді - Огородніка К.М. від 24.09.2020 прийнято справу № 925/965/16 Господарського суду Черкаської області до провадження, ухвалено розглянути касаційну скаргу ПАТ "Черкасиобленерго" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 у судовому засіданні 27.10.2020. Звернуто увагу учасників справи на тимчасовий характер вжитих судом процесуальних заходів для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 серед учасників відкритих судових засідань. Доведено до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою. Звернуто увагу учасників справи на можливість розгляду касаційної скарги за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання відповідного клопотання. Повідомлено учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису. Рекомендовано учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку. Повідомлено, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://supreme.court.gov.ua.
26. У зв`язку з відпусткою судді Огородніка К.М., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 925/965/16 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Жуков С.В., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.10.2020.
27. В судове засідання 27.10.2020 з`явився представник ПрАТ "АЗОТ", який надав пояснення у справі.
28. Інші учасники справи явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, про час та дату судового засідання були сповіщені належним чином.
29. Колегією суддів Касаційного господарського суду враховано, що постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 760 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 01.08.2020 до 31.10.2020 на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя установлено карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого з 12.03.2020 постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
30. В той же час судом враховано, що за приписами ст. 129 Конституції України, ст. 2 ГПК України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Об`єктом касаційного оскарження у цій справі є постанова Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020, справа відповідно до ГПК України має розглядатися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
З метою дотримання принципу розумності строків розгляду справи, необхідності забезпечення захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, колегія суддів дійшла висновку про здійснення розгляду касаційної скарги з урахуванням раніше визначеної дати 27.10.2020.
Суд констатує, що до визначеної дати проведення судового засідання - 27.10.2020 - від учасників справи не надійшло заяв, клопотань пов`язаних з рухом касаційної скарги, в т.ч. про перерву чи відкладення розгляду справи, що унеможливило б розгляд справи у судовому засіданні 27.10.2020.
Оскільки, явка представників сторін не була визнана обов`язковою, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю повноважних представників інших учасників справи.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи скаржника
(ПАТ "Черкасиобленерго")
31. В обґрунтування заявлених вимог скаржник вказує на те, що суд апеляційної інстанції при винесенні оскарженої постанови від 22.06.2020 дійшов невірного висновку відносно того, що дана справа за скаргою ПАТ "АЗОТ" підлягає розгляду за правилами саме господарського судочинства, чим відповідно порушив норми процесуального права. В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник зазначає, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята всупереч правової позиції Верховного Суду викладеної у постанові від 11.12.2019 у справі № 686/25763/13-ц.
Доводи учасника справи
(Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України)
32. У відзиві на касаційну скаргу доводить:
- ПАТ "АЗОТ" є боржником у зведеному виконавчому провадженні ВП № 59959397 за рішеннями судів, які видані за різними правилами судочинства;
- в цьому випадку слід застосовувати ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і розглядати справу за правилами адміністративного судочинства;
- предметом оскарження є дії заступника директора Департаменту - начальника Відділу ДВС, який є державним службовцем, що, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" вчиняє управлінські дії щодо контролю за діяльністю Відділу ДВС, що виключає розгляд скарги за правилами господарського судочинства.
Доводи відповідача-1
(ПрАТ "АЗОТ")
33. Відповідач-1 доводить:
- оскаржена постанова та дії заступника директора Департаменту - начальника Відділу ДВС стосуються виконавчого провадження ВП № 56922080 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/965/16 від 30.07.2018;
- на момент прийняття оскарженої постанови та вчинення відповідних дій виконавче провадження ВП № 56922080 не входило до складу зведеного виконавчого провадження, оскільки воно ще не було відкрито (відновлено);
- при прийнятті постанови, апеляційним судом було враховано правову позицію Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 у справі № 908/2349/14 (провадження 12-49гс19);
- правова позиція Великої Палати Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 у справі № 908/2349/14 (провадження 12-49гс19) є пріоритетною для застосування порівняно з позицією, викладеною Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду у постанові від 11.12.2019 у справі № 686/25763/13-ц.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції
34. Відповідно до ст. 300 ГПК України (в редакції Закону № 460-IX від 15.01.2020), переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.