Постанова
Іменем України
21 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 656/93/20
провадження № 61-12449св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Воробйової І. А., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,
учасники справи:
заявник (боржник) - ОСОБА_1,
суб`єкти оскарження: державний виконавець Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островський Богдан Леонідович, державний виконавець Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Єложенко Олексій Леонідович,
заінтересована особа, стягувач - ОСОБА_2,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іванівського районного суду Херсонської області від 14 травня 2020 року у складі судді Крисанової В. І. та постанову Херсонського апеляційного суду від 15 липня 2020 року у складі колегії суддів: Майданіка В. В., Кутурланової О. В., Орловської Н. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст вимог скарги
У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островського Б. Л., державного виконавця Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Єложенко О. Л., заінтересована особа, стягувач - ОСОБА_2 .
Скарга мотивована тим, що 05 травня 2018 року Іванівським районним судом Херсонської області видано судовий наказ про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 19 квітня 2018 року і до досягнення дитиною повнолітнього віку.
14 січня 2019 року державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Островським Б. Л. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання судового наказу № 656/265/18, виданого 05 червня 2018 року Іванівським районним судом Херсонської області.
Ним було складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів по ВП 58061026, яка станом на 01 квітня 2019 року становить 24 971,07 грн, з яким він, як боржник, не був ознайомлений.
Крім того, під час розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, державним виконавцем не взято до уваги: квитанції про сплату аліментів та декларацію про його майно і доходи, згідно з якою сума доходів боржника у 2017 році складала 3 000 грн, у 2018 року - 4 800 грн. Державним виконавцем безпідставно та у порушення вимог статті 195 СК України розрахована заборгованість зі сплати аліментів із середньомісячної заробітної плати у м. Херсоні, необґрунтовано здійснювалась перевірка декларації про його майно і доходи на сайті НАЗК, оскільки останній є самозайнятою особою, здійснює адвокатську діяльність індивідуально і звітує до податкових органів за місцем реєстрації, його розмір доходів можливо встановити на підставі поданої декларації про майно і доходи. Вважав, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, складений державним виконавцем Островським Б. Л., є незаконним та підлягає скасуванню.
17 квітня 2019 року державним виконавцем винесена постанова про передачу виконавчого провадження за місцем реєстрації боржника до Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, до якого 16 травня 2019 року він подав заяву про перерахунок аліментів за період з 19 квітня 2018 року до 31 грудня 2018 року з урахуванням поданої декларації про майно і доходи особи, яка здійснює незалежну професійну адвокатську діяльність.
Державний виконавець Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Єложенком О. Л. розрахував заборгованість зі сплати аліментів за період з 01 червня 2019 року до 31 січня 2020 року у сумі 19 519,57 грн, до якої включив борг за попередній період, розрахований державним виконавцем Островським Б. Л., що є незаконним та підлягає скасуванню.
Державний виконавець Єложенко О. Л. не переконався у наявності боргу та його розмірі, не врахувавши конкретні обставини справи, склав розрахунок заборгованості по аліментах на основі попереднього розрахунку, складеного виконавцем ОСОБА_4, у результаті чого утворилась одномоментна заборгованість, за якою він не мав можливості оспорити порядок нарахування, оскільки не був повідомлений про наявну заборгованість, а 03 лютого 2020 року дізнався про застосування відносно нього обмежень, передбачених законом.
Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, складений станом на 31 січня 2020 року, він отримав 03 лютого 2020 року, про існування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, складеного державним виконавцем Островським Б. Л. 01 квітня 2019 року, дізнався лише 03 лютого 2020 при ознайомлені з матеріалами виконавчого провадження, тому 10-денний строк, встановлений законом на звернення до суду зі скаргою, пропустив з поважних причин.
Ураховуючи наведене, уточнивши вимоги скарги, ОСОБА_1 просив суд: поновити строк для подання скарги про визнання дій державних виконавців протиправними, скасування розрахунків заборгованості зі сплати аліментів;
визнати протиправними дії головного державного виконавця Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островського Б. Л. з примусового виконання судового наказу, виданого 05 червня 2018 року Іванівським районним судом Херсонської області, відносно складеного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 01 квітня 2019 року; скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів по ВП 58061026, складеному головним державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островським Б. Л. станом на 01 квітня 2019 року, заборгованість за яким склала 24 971,07 грн за період з 19 квітня 2018 року до березня 2019 року; визнати протиправними дії державного виконавця Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Єложенка О. Л. з примусового виконання судового наказу, виданого 05 червня 2018 року Іванівським районним судом Херсонської області, відносно складеного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 31 січня 2020 року; скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів по ВП 58061026, складений державним виконавцем Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Єложенком О. Л. станом на 31 січня 2020 року.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Ухвалою Іванівського районного суду Херсонської області від 14 травня 2020 року ОСОБА_1 відмовлено у поновленні строку для подання скарги про визнання протиправними та скасування розрахунків заборгованості зі сплати аліментів.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 58061026, складеного головним державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островським Б. Л. станом на 01 квітня 2019 року у розмірі 24 971,07 грн за період часу з 19 квітня 2018 року до березня 2019 року; про визнання протиправним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 58061026, складеного державним виконавцем Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Єложенком О. Л. станом на 31 січня 2020 року; зобов`язання державного виконавця Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 58061026 відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" відмовлено.
Судове рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що підстав для поновлення строку для подачі скарги на дії державного виконавця Островського Б. Л. немає. Також суд виходив з того, що державним виконавцем Єложенком О. Л. обґрунтовано включено до розрахунку заборгованості, складеного 01 лютого 2020 року, з яким скаржник був ознайомлений під особистий підпис 03 лютого 2020 року, борг за попередній період, оскільки виконавче провадження не містить інформації про сплату боргу боржником ОСОБА_1 . Крім того, суд враховував і те, що Закон України "Про виконавче провадження" не передбачає процесуального документа державного виконавця у формі перерахунку.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Херсонського апеляційного суду від 15 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Ухвалу Іванівського районного суду Херсонської області від 14 травня 2020 року в частині визнання протиправним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 58061026, складеного головним державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островським Б. Л. станом на 01 квітня 2019 року у розмірі 24 971,07 грн за період з часу з 19 квітня 2018 року до березня 2019 року скасовано.
Скаргу ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у ВП № 58061026, складеного головним державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Островським Б. Л. станом на 01 квітня 2019 року, заборгованість за яким склала 24 971,07 грн за період часу з 19 квітня 2018 року до березня 2019 року залишено без розгляду.
В іншій частині ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.
Судове рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що суд першої інстанції правильно виходив із того, що скарга подана з пропуском 10-денного строку на її подання та відсутні підстави для поновлення строку подання скарги, оскільки заявник безспірно знав або міг знати про складання державним виконавцем спірного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.
Разом з тим, залишаючи без задоволення скаргу в частині визнання протиправним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, складеного головним державним виконавцем Островським Б. Л., станом на 01 квітня 2019 року, у сумі 24 971,07грн, суд першої інстанції не врахував того, що ним же самим (тобто судом) було відмовлено у поновленні строку для подання скарги в цій частині. Тобто, обґрунтовано відмовляючи у поновленні строку на подання скарги в цій частині, що є підставою для залишення її без розгляду, суд одночасно дійшов передчасного висновку про залишення її без задоволення по суті, що є неможливим.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у серпні 2020 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати і ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити його скаргу.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди надали неправильну правову оцінку зібраним у справі доказам. Вважає, що надав належні докази та навів достатні обґрунтування для поновлення строку на подання скарги, які були відхилені судами без належної правової оцінки доводів.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У вересні 2020 року ОСОБА_2 подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказує, що її доводи є необґрунтованими та безпідставними, не спростовують правильність висновків судів першої та апеляційної інстанції, тому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2020 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 08 жовтня 2020 року справу призначено до розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
05 травня 2018 року Іванівський районний суд Херсонської області видав судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на неповнолітню дитину - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі однієї четвертої частини його заробітку (доходу), але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та не більше 10 прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку, починаючи з 19 квітня 2018 року і до досягнення дитиною повнолітнього віку.
14 січня 2019 року головним державним виконавцем Островським Б. Л. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 58061026 на підставі судового наказу № 656/265/18, виданого 05 червня 2018 року Іванівським районним судом Херсонської області.
Державним виконавцем ОСОБА_4 проводилась перевірка доходів боржника шляхом направлення запиту до Державної фіскальної служби від 14 січня 2019 та пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій.
Результат обробки запиту: інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку відсутня.
16 січня 2019 року за вихідним № 1445 державний виконавець Островський Б. Л. направив боржнику ОСОБА_1 виклик на 30 січня 2019 року на 9.30 год. щодо сплати боргу за виконавчим документом та зобов`язав його надати достовірні відомості про доходи.
31 січня 2018 року ОСОБА_1 надав державному виконавцю декларацію про доходи та майно за 2017, 2018 роки за формою, встановленою додатком 1 до Інструкції (пункт 5 розділу ІІІ), яка перевірялась шляхом направлення запиту за вихідним № 12249 від 27 березня 2019, але не була підтверджена Державною фіскальною службою за вихідним № 1050714069 від 28 березня 2019 року.
01 лютого 2020 року державним виконавцем ОСОБА_4 складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 58061026 за період з 19 квітня 2018 року до січня 2019 року, з огляду на який, станом на 01 лютого 2019 року заборгованість складає 20 124,07 грн, з яким ОСОБА_1 був ознайомлений 15 лютого 2019 року (а. с. 123).
01 квітня 2020 року державним виконавцем Островським Б. Л. складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 58061026 за період з 19 квітня 2018 року до березня 2019 року, згідно з яким, станом на 01 квітня 2019 року, заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів складає 24 971,07 грн.
08 квітня 2019 року ОСОБА_1 надав до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби заяву про зміну місця проживання, а саме про те, що він проживає за адресою: АДРЕСА_1, яка перевірялась державним виконавцем Островським Б. Л. шляхом здійснення 16 квітня 2019 року виїзду за місцем проживання боржника ОСОБА_1 . У результаті чого було встановлено, що боржник за вказаною адресою не проживає (а.с. 127).
17 квітня 2019 року державний виконавець Островський Б. Л. виніс постанову про передачу виконавчого провадження № 58061026 до Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, копію постанови направив сторонам виконавчого провадження, зокрема і скаржнику, до відома 17 квітня 2019 року за вихідним № 15202, в якій повідомив про розмір заборгованості зі сплати аліментів станом на 01 квітня 2019 року, який становить 24 971,07 грн (а. с.128, 129).
01 лютого 2020 року старшим державним виконавцем Єложенком О. Л. Олешківського районного відділу ДВС складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з червня 2019 року до січня 2020 року, із якого видно, що заборгованість зі сплати аліментів станом на 31 січня 2020 року складає 19 519,57грн, з яким боржник ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис 03 лютого 2020 року (а. с. 8).