ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2020 року
м. Київ
справа №520/7679/19
адміністративне провадження №К/9901/36212/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.
розглянувши у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції адміністративну справу №520/7679/19
за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "ВТБ БАНК" ОСОБА_2 (далі - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК"), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) про зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК"
на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019, постановлену судом у складі колегії суддів: головуючого судді Бенедик А.П., суддів: Гуцала М.І., Донець Л.О.,-
В С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
1. 06.08.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК", Фонду, в якому просив зобов`язати Уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" включити дані про нього до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ "ВТВ БАНК" за рахунок Фонду по договору банківського рахунку від 08.11.2018 №R118/14850К/НА00 та надати вказаний перелік Фонду для доповнення реєстру вкладників для здійснення виплат.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач вказував на те, що Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК", всупереч норм законодавства, не включено його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ "ВТВ БАНК" за рахунок Фонду.
3. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 задоволено адміністративний позов.
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" включити дані про ОСОБА_1 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в АТ "ВТВ БАНК" за рахунок Фонду по договору банківського рахунку від 08.11.2018 №R118/14850К/НА00 та надати вказаний перелік Фонду для затвердження в реєстрі відшкодувань вкладникам для здійснення виплат.
4. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019 на підставі пункту 2 частини першої статті 305 КАС України закрито апеляційне провадження у цій справі за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2019.
5. Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції 24.12.2019 Уповноважена особа Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом попередньої інстанції норм процесуального права просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019, а справу передати для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
6. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.12.2019 визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Рибачук А.І.- головуючий суддя, судді: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.
7. Ухвалою Верховного Суду від 27.12.2019 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Правління Національного Банку України від 13.11.2018 №764-рш/БТ АТ "ВТБ БАНК" віднесено до категорії проблемних строком на 180 днів.
На підставі рішення Правління Національного Банку України від 27.11.2018 №796-рш/БТ, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.11.2018 №3180 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "ВТБ БАНК" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", яким розпочато процедуру виведення АТ "ВТБ БАНК" з ринку, шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 28.11.2018 до 27.12.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ "ВТБ БАНК", визначені статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
На підставі рішення Правління Національного банку України від 18.12.2018 №849-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію акціонерного товариства "ВТБ БАНК" та рішення виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2018 №3392 "Про початок процедури ліквідації АТ "ВТБ БАНК" та делегування повноважень ліквідатора банку", розпочато процедуру ліквідації акціонерного товариства "ВТБ БАНК" строком на 2 роки з 19.12.2018 до 18.12.2020 включно. Призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" з делегуванням повноважень ліквідатора банку АТ "ВТБ БАНК", визначених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 вказаного Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку, відповідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами ОСОБА_2 строком на два роки з 19.12.2018 по 18.12.2020 включно.
Відповідно до матеріалів справи апеляційну скаргу на оскаржуване судове рішення суду підписано та подано Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" ОСОБА_2.
Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду від 24.10.2019 №2706 "Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" відсторонено від виконання обов`язків Уповноваженої особи Фонду та відкликано всі повноваження ліквідатора, делеговані Фондом провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами ОСОБА_2, з 04.11.2019; призначено з 04.11.2019 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію та делегувано всі повноваження ліквідатора АТ "ВТБ БАНК", визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень щодо звернення до пов`язаної з банком особи з вимогою про відшкодування шкоди та звернення з такою вимогою до суду, а також з вимогою до небанківської фінансової установи, якою від фізичних осіб залучені як позики або вклади кошти, що згідно з цим Законом прирівнюються до вкладів, та повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Стрюковій І.О.
ІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ АПЯЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
9. Суд апеляційної інстанції, закриваючи апеляційне провадження у цій справі виходив з того, що апеляційну скаргу подано та підписано особою, яка не має права її підписувати, з посиланням на рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.10.2019 №2706 "Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК", яким відсторонено ОСОБА_2 від виконання обов`язків Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" та відкликано всі його повноваження ліквідатора, делеговані Фондом з 04.11.2019, а тому, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що станом на час подання апеляційної скарги у ОСОБА_2 були відсутні визначені законом та рішенням Фонду повноваження на оскарження рішення суду першої інстанції.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
10. Касаційна скарга обґрунтована посиланням Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" Стрюкової І.О. на те, що уповноважена особа Фонду з дня початку процедури ліквідації банку, в силу положень законодавства, набуває повноважень органів управління та контролю неплатоспроможного банку, а тому апеляційна скарга підписана 01.11.2019 та подана Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ВТБ БАНК" ОСОБА_2., який діяв на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду від 18.12.2018 №3392 "Про початок процедури ліквідації АТ "ВТБ БАНК" та делегування повноважень ліквідатора банку", що підтверджує, що станом на момент подання апеляційної скарги у такого були наявні повноваження щодо оскарження рішення суду.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права (частина перша статті 341 КАС України).