ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2020 року
м. Київ
справа №140/1961/19
адміністративне провадження №К/9901/10029/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу № 140/1961/19
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України
третя особа Волинський обласний військовий комісаріат
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2020 року (колегія у складі: головуючого судді Кухтея Р.В., суддів Носа С.П., Шевчук С.М.), -
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа - Волинський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи з 17.05.2018 року внаслідок травми, контузії, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, оформленої протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.01.2019 року № 2, зобов`язання відповідача вирішити питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 17.05.2018 року, з урахуванням проведених виплат по 3 групі інвалідності та факту подання усіх документів передбачених законодавством, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як особі з інвалідністю 2 групи з 17 травня 2018 року внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, оформлену протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18 січня 2019 року №2; зобов`язано Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, а саме 17 травня 2018 року, з урахуванням проведених виплат по 3 групі інвалідності, та факту подання позивачем усіх документів передбачених законодавством, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.
3. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2019 у даній справі залишено без змін.
4. 28.12.2019 Міністерство оборони України подало до суду заяву про роз`яснення судового рішення, а саме просило роз`яснити порядок та спосіб виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2019.
5. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2020 у задоволенні вказаної заяви відмовлено.
6. В подальшому, скаржник звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2020.
7. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2020 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документ про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.
8. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 апеляційну скаргу повернуто скаржнику у зв`язку з тим, що у встановлений суддею-доповідачем строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. У квітні 2020 року Міністерство оборони України звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020.
10. В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що ухвалу суду про залишення апеляційної скарги без руху, у зв`язку з несплатою судового збору, відповідач отримав 24.02.2020. Оскільки представник Міністерства оборони територіально знаходиться у м. Львів 26.02.2020 представником Міністерства оборони України на адресу Юридичного департаменту Міністерства оборони України надіслано відповідь про необхідність виконання ухвали суду щодо усунення недоліків по сплаті судового збору. Як слідує з платіжного доручення №248/225 від 04.03.2020 Міністерство оборони України 05.03.2020 сплатило судовий збір у розмірі та на рахунок, визначені ухвалою суду. У зв`язку із тривалим часом на пересилання відповідного оригіналу платіжного доручення до представника, 10.03.2020 представник Міністерства оборони України особисто заніс до Восьмого апеляційного адміністративного суду оригінал платіжного доручення №248/225 від 04.03.2020. Таким чином, відповідач вважає, що оскільки останнім днем процесуального строку для сплати судового збору на виконання ухвали суду було 05.03.2020, то відповідач вчасно 05.03.2020 сплатив судовий збір, на підтвердження чого 10.03.2020 здав до суду оригінал платіжного доручення.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
11. 06.04.2020 в автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстровано вказану касаційну скаргу.
12. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2020 визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача: Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.
13. Ухвалою Верховного Суду від 19.05.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 у справі №140/1961/19.
14. Ухвалою Верховного Суду від 26.10.2020 закінчено підготовку справи до касаційного розгляду і, враховуючи приписи пункту 3 частини першої статті 345 КАС України, постановлено здійснювати такий в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 27.10.2020.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
15. Верховний Суд, враховуючи доводи та вимоги касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, у відповідності до ч. 1 ст. 341 КАС України, виходить з наступного.