Постанова
Іменем України
15 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 750/2844/19
провадження № 61-20133 св 19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ;
представник позивача - ОСОБА_2 ;
відповідач - Національний університет "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка";
представник відповідача - Киян Віктор Миколайович ;
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу касаційну скаргу Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 червня 2019 року у складі судді Коверзнева В. О. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року у складі колегії суддів: Євстафіїва О. К., Бечка Є. М., Іванової Г. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" про стягнення заборгованості по заробітній платі.
Позовна заява мотивована тим, що наказом від 21 травня 2014 року № 100 вк/ІІ відповідач з 01 серпня 2014 року безпідставно відмінив виплату їй надбавки за особливі умови роботи, що виплачувалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року № 1073, яку вона отримувала у розмірі 50 % посадового окладу.
Ураховуючи викладене, позивач просила суд стягнути з відповідача на її користь надбавку за особливі умови роботи за період з серпня 2014 року по жовтень 2018 року у загальній сумі 69 315 грн 50 коп., 1 037 грн 70 коп. компенсації втрати частини доходу внаслідок порушення строків виплати цієї надбавки та понесені нею судові витрати.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 червня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по виплаті надбавки за особливі умови роботи за період з 01 серпня 2014 року по 30 жовтня 2018 року включно в сумі 64 264 грн 35 коп. і 622 грн 70 коп. на відшкодування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а всього 64 887 грн 05 коп. Вирішено питання розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач мала право на отримання надбавки за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 %, при цьому визначення конкретного розміру цієї надбавки віднесено до компетенції ректора Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка". Відповідач мав фінансову можливість виплачувати позивачеві надбавку за особливі умови роботи в розмірі 50 % посадового окладу, докази того, що фактичний стан виконання позивачем своїх трудових обов`язків надавав відповідачу обґрунтоване право зменшувати розмір цієї надбавки або позбавляти права її отримання в якості заходу дисциплінарного впливу, відсутні. У відповідача не було підстав для фактичної реалізації наказу від 21 травня 2014 року № 100 вк/ІІ про зняття надбавки за особливі умови роботи, так як вказаний наказ прив`язує виплату надбавки до штатного розпису, а в самому штатному розписі зміни не вносилося і розмір надбавки не зменшувався. Тому, вказаний наказ не впливає на вирішення спору.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 11 жовтня 2019 року апеляційну скаргу Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т.Г. Шевченка" задоволено частково. Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2019 року в частині задоволення позовних вимог змінено. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т.Г. Шевченка" на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку за особливі умови роботи в сумі 64 257 грн 35 коп., 622 грн 70 коп. на відшкодування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а всього 64 880 грн 05 коп. (обов`язкові платежі з цих сум не утримано). В іншій частині рішення суду залишено без змін.
Змінюючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначив, що до видачі наказів від 21 травня 2014 року № 100 вк/ІІ про зняття надбавки за особливі умови роботита від 15 лютого 2019 року № 28 вк/ІІ про встановлення надбавки за особливі умови роботи у розмірі 5 % посадового окладу, а також до затвердження штатного розпису на 2018 рік відповідач обов`язково повинен був погодити розмір надбавки, що є предметом спору між сторонами, з первинною профспілковою організацією закладу. Оскільки з останньою не було погоджено її зниження, то є незаконним зниження розміру цієї надбавки наказами від 21 травня 2014 року № 100 вк/ІІ та від 15 лютого 2019 року № 28 вк/ІІ. Оскільки на виконання наказу відповідача від 15 лютого 2019 року № 28 вк/ІІ останній донарахував і 28 лютого 2019 року виплатив позивачеві 5 051 грн 15 коп., то стягненню підлягає 69 308 грн 50 коп. - 5 051 грн 15 коп. = 64 257 грн 35 коп.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У листопаді 2019 року Національний університет "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просив оскаржувані судові рішення скасувати, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 15 листопада 2019 року касаційне провадження у вказаній справі відкрито, витребувано цивільну справу № 750/2844/19 з Деснянського районного суду м. Чернігова.
У листопаді 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 вересня 2020 року справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2009 року № 1073 "Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек" працівникам державних і комунальних бібліотек, які провадять культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність та займають посади, включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року № 84, встановлено надбавку за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 відсотків посадового окладу. Конкретний розмір надбавки встановлюється керівником установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці.
Отже, на підприємствах і в організаціях коригування заробітної плати та інших виплат здійснюється з урахуванням їх фінансових можливостей, таке рішення приймається виконавчим органом підприємства відповідно до повноважень, установлених його статутом.
З аналізу КЗпП України та Закону України "Про оплату праці" випливає, що до структури заробітної плати, може входити і додаткова заробітна плата, у тому числі надбавка за особливі умови праці.
Отже, суд, будучи не наділеним повноваження на визначення надбавки, визначив її конкретний розмір.
Відзив на касаційну скаргу не надійшов.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Наказом ректора Чернігівського державного педагогічного університету імені Т. Г. Шевченка від жовтня 2009 року № 296 вк/ІІ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року № 1073 з 01 жовтня 2009 року працівникам бібліотеки, в тому числі й ОСОБА_1, встановлено надбавку за особливі умови роботи у розмірі 50 % посадового окладу (а.с. 156-157).
Попередньою назвою Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" є "Чернігівський державний педагогічний університет імені Т. Г. Шевченка".
Протягом спірного періоду ОСОБА_1 працювала в науковій бібліотеці Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" на таких посадах: з 01 серпня 2014 року по 07 вересня 2015 року - завідувач відділу, з 08 вересня 2015 року по 18 вересня 2018 року - провідний бібліограф І категорії, з 18 вересня 2018 року по 30 жовтня 2018 року - завідувач сектора, що підтверджено витягом з її трудової книжки (а.с. 141-148).
У наказі Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" від 21 травня 2014 року № 100 вк/ІІ зазначено, що у зв`язку зі зміною істотних умов праці, а саме зняття 50 % надбавки за особливі умови праці всім співробітникам наукової бібліотеки університету згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 89, бухгалтерії наказано "зняти всім працівникам наукової бібліотеки 50 % надбавки за особливі умови роботи з 01 серпня 2014 відповідно до штатного розпису". З цим наказом ОСОБА_1 ознайомлено під розписку 22 травня 2014 року (а.с. 60, 158-159).
З 01 серпня 2014 року по 30 вересня 2018 року на підставі вищевказаного наказу Національний університет "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" не виплачував ОСОБА_1 надбавку за особливі умови роботи, що підтверджено копіями розрахункових листів (а.с. 54-58).
У штатних розписах університету за посадами, які протягом спірного періоду обіймала ОСОБА_1, передбачалася виплата їй надбавки за особливі умови роботи у розмірі 50 % посадового окладу (а.с. 160-187).
13 лютого 2019 року Управління Держпраці у Чернігівській області на адресу ректора Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т. Г. Шевченка" винесло припис № 25-01-104/0089-0079, яким зобов`язало останнього до 15 березня 2019 року усунути порушення трудового законодавства - невиплату працівникам наукової бібліотеки, в тому числі й позивачеві, надбавки за особливі умови роботи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року № 1073 (з наступними змінами) за період з серпня 2014 року по листопад 2018 року (а.с. 36-38).
Згідно з наказом відповідача від 15 лютого 2019 року № 28 вк/ІІ всім працівникам бібліотеки, які займають посади, включені до додатку до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року № 84, встановлено надбавку за особливі умови роботи у розмірі 5 % посадового окладу; бухгалтерії наказано здійснити відповідний перерахунок зарплати (а.с. 39).
На виконання вказаного наказу ОСОБА_1 нараховано доплату у сумі 5 051 грн 15 коп., яку їй виплачено 28 лютого 2019 року, що підтверджено бухгалтерською довідкою (а.с. 40).
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Частиною третьою статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України (тут і далі в редакції до наведених змін) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга Національного університету "Чернігівський колегіум імені Т.Г. Шевченка" підлягає частковому задоволенню.