ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 580/2123/17
адміністративне провадження № К/9901/21586/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шарапи В.М.,
суддів: Кравчука В.М., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 у складі колегії суддів: Ральченка І.М. (судді-доповідача), Макаренко Я.М., Катунова В.В. у справі №580/2123/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області (надалі - відповідач, Ліквідаційна комісія УМВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
2. Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 позовні вимоги задоволено частково.
2.1. Визнано бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС щодо невиготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 і ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною.
2.2. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2850 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан (кап.-л-нт., ст. політр. інт./воєн(вет)врач/інж./юрист 3р.) - 1800,00 грн.; надбавка за стаж служби (40%) - 1860,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (82%) - 5338,20 грн.; премія (40,30%) - 4774,82 грн. Всього 16623,02 грн., з дати виникнення права на перерахунок.
2.3. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
3. Відповідач не погодився з даним судовим рішенням та оскаржив його до суду апеляційної інстанції.
3.1. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління МВС на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018.
3.2. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).
3.3. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2019 поновлено провадження у даній справі.
3.4. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 закрито апеляційне провадження по справі № 580/2123/17 за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління МВС на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018 з підстав, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
4. У зв`язку з цим, відповідачем повторно подано апеляційну скаргу на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018, до якої додане клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
4.1. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління МВС на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 05.02.2018.
4.2. В основу прийняття вказаного судового рішення покладено висновки суду апеляційної інстанції про те, що відповідачем апеляційну скаргу подано після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, а тому, незалежно від причин пропуску строку на апеляційне оскарження, апеляційна скарга підлягає поверненню з підстав, що визначені частиною 2 статті 299 КАС України.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Відповідач подав касаційну скаргу на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019, в якій просить оскаржуване судове рішення скасувати.
5.1. Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги зводяться до порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права. Зокрема, скаржник вважає, що з урахуванням норм частини 10 статті 120 КАС України, перебіг процесуальних строків у даній адміністративній справі зупинявся на період зупинення провадження у справі.
6. Позивач відзиву на дану касаційну скаргу не подав.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
7. Відповідно до частин 1-2 статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.