ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 813/6591/15
провадження № К/9901/26128/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А. суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Галицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області
на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2016 (головуючий суддя - Потабенко В.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 (колегія суддів: головуючий суддя - Кухтей Р.В., судді - Яворський І.О., Нос С.П.)
у справі №813/6591/15
за позовом Галицької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт", Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції
про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов`язання вчинити певні дії
І. РУХ СПРАВИ
1. У грудні 2015 року Галицька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Галицька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт", Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції (далі - РС Львівського МУЮ, відповідач-2), в якому просила:
- визнати недійсними зміни до установчих документів, пов`язаних з зміною місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" на Львівську область, м. Львів, вул. Гнатюка, буд. 20/22;
- зобов`язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, пов`язаних із зміною місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" на Львівську область, м. Львів, вул. Гнатюка, буд. 20/22.
2. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2016 у справі №813/6591/15, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016, у позові відмовлено.
3. Галицька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області з вищевказаними рішеннями судів не погодилася, тому звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 у справі №813/6591/15 та прийняти нове судове рішення про задоволення позову.
4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.07.2016 відкрито касаційне провадження у справі №813/6591/15.
У зв`язку з початком роботи Верховного Суду, на виконання п.п. 1, 7 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України матеріали справи передано до Верховного Суду та розподілено на колегію суддів у складі: головуючого судді Гончарової І.А., суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.
5. Ухвалою Верховного Суду від 01.10.2020 задоволено заяви суддів Гончарової І.А., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф. про самовідвід та відведено їх від участі в розгляді справи.
6. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду, було проведено повторний автоматизований розподіл справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт", код ЄДРПОУ 35573003, зареєстроване за адресою: 79007, м. Львів, вул. Гнатюка, 20/22.
8. Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" перебуває на обліку у Галицькій ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.
9. 11.09.2015 ДПІ у Галицькому районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області скерувала запит на встановлення місцезнаходження платника податків у Головний оперативний відділ ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 11.09.2015 № 99/13-04-1/35573003 та акт обстеження юридичної адреси від 11.09.2015 № 491/13-04-11/35573003.
10. Головним оперативним відділом ДПІ у Сихівському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області на вказаний лист надано довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 23.09.2015 № 711/07-04, згідно з якою службові особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" за вказаною адресою не знаходяться.
11. На підставі вказаної довідки, позивачем прийнято рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" за місцезнаходженням від 28.09.2015 № 641.
12. 09.11.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення № 14151430017037054 про відсутність юридичної особи за адресою: 79007, м. Львів, вул. Гнатюка, 20/22.
13. Вважаючи недостовірними зміни до установчих документів відповідача-1, пов`язаних з зміною місцезнаходження на Львівську область, м. Львів, вул. Гнатюка, буд. 20/22, ДПІ у Галицькому районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області звернулося з відповідним позовом до суду.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
14. Суди першої та апеляційної інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, керувалися тим, що встановлення факту відсутності товариства за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження, однак, є підставою для внесення інформації про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, що і було зроблено державним реєстратором.
15. Також суд першої інстанцій відзначив про те, що позивачем не надано жодних доказів того, що державним реєстратором проведено зміну до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" в частині місцезнаходження, з порушенням Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", який діяв до 01.01.2016.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
16. Касаційна скарга мотивована порушенням судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права. Зокрема, скаржник наголошує, що суди помилково не взяли до уваги того, що недостовірність відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнекстпулбрутт" унеможливлює здійснення Галицькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області функцій, які передбачені ст. 19-1 Податкового кодексу України.
V. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
17. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, у межах касаційного перегляду, визначених ст. 341 КАС України, а також, надаючи оцінку правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з такого.