ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2020 року
м. Київ
справа №816/4605/15
адміністративне провадження №К/9901/26859/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув в попередньому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Надра Геоцентр" до Полтавської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Надра Геоцентр" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2016 (головуючий суддя - Водолажська Н.С., судді: Бенедик А.П., Калиновський В.А.) у справі №816/4605/15.
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Надра Геоцентр" (далі - ТОВ "Надра Геоцентр") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Полтавської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі - Полтавська ОДПІ) від 17.06.2015 № 0001152202.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що контролюючим органом в порушення вимог пунктів 86.7, 86.8 статті 86 Податкового кодексу України спірне податкове повідомлення-рішення прийнято до розгляду заперечень на акт перевірки, надісланих платником податків поштою на адресу Полтавської ОДПІ у строки, передбачені чинним податковим законодавством.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2016 позов задоволено.
При прийнятті зазначеного судового рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем порушено порядок прийняття податкових повідомлень-рішень, передбачений пунктом 86.8 статті 86 Податкового кодексу України, що у свою чергу є підставою для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2016 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в позові відмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки позивачем порушені строки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, окремі порушення встановленої процедури прийняття податкового повідомлення-рішення не спростовують факту порушення ТОВ "Надра Геоцентр" податкового законодавства та не можуть слугувати підставою для звільнення його від відповідальності за допущене порушення
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, ТОВ "Надра Геоцентр" оскаржило його у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2016 та залишити в силі постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2016.
В обґрунтування доводів касаційної скарги позивач посилається на те, що відповідач, приймаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені нормами законодавства, та не у межах процедури, передбаченої статтею 86 Податкового кодексу України, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.
Відповідач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає її розгляду.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, Полтавською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ "Надра Геоцентр" відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання ДСД № 265-12 від 23.11.2007 з газопромисловим управлінням "Харківгазвидобування" (код ТРДПАУ 587437982) з питань порушення термінів сплати суми податкового зобов`язання по податковому розрахунку з плати за користування надрами для видобування природного газу за листопад 2014 року.
За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт від 28.05.2015 № 117/16-17-15/34763705, в якому відображено висновок щодо несвоєчасної сплати позивачем узгодженого податкового зобов`язання за користування надрами у сумі 7181145,17 грн.
Акт перевірки від 28.05.2015 № 117/16-17-15/34763705 надіслано на адресу ТОВ "Надра Геоцентр" засобами поштового зв`язку, та вручено позивачу 03.06.2015, що підтверджується відомостями з бази відстеження пересилання поштових відправлень.
ТОВ "Надра Геоцентр", не погоджуючись з висновками перевірки, 08.06.2015 надіслало на адресу відповідача заперечення до акта перевірки від 08.06.2015 № 23/1, про що свідчить чек відділення Укрпошти № 0102413922680 та опис вкладення до цінного листа № 13922680.
Контролюючий орган заперечення позивача до акта перевірки залишив без відповіді та прийняв спірне податкове повідомлення-рішення від 17.06.2015 № 0001152202, яким за затримку на 29, 29 та 28 календарних днів сплати суми узгодженого грошового зобов`язання за користування надрами для видобування природного газу в розмірі 7181145,20 грн. до ТОВ "Надра Геоцентр" застосовано штраф у розмірі 718114,52 грн.
Внаслідок того, що заперечення позивача до акта перевірки від 08.06.2015 отримане контролюючим органом не за основним місцем обліку платника податків (Миронівська ОДПІ), Полтавською ОДПІ вказані заперечення до прийняття спірного податкового повідомлення-рішення не розглядались. 17.06.2015 відповідачем сформовано та направлено ТОВ "Надра Геоцентр" спірне податкове повідомлення-рішення, а відповідь на заперечення до акта перевірки від 08.06.2015 надано відповідачем 19.06.2015.
Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.