ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
20 жовтня 2020 року
справа № 620/142/19
адміністративне провадження № К/9901/22539/20
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Ханової Р.Ф.,
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормник" до Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормник" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у складі суддів Бєлової Л. В., Аліменка В. О., Безименної Н. В.
УСТАНОВИВ:
У січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбікормник" (далі - Товариство, платник податків, позивач у справі) звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Чернігівській області (далі - податковий орган, відповідач у справі), у якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 27 грудня 2018 року №00004511400, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 991 949 грн (в тому числі податкових зобов`язань на суму 661 299 грн та штрафних санкцій на суму 330 650 грн), №00004531400, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 1 170 993 грн (в тому числі податкових зобов`язань на суму 780 662 грн та штрафних санкцій на суму 390 331 грн), №00004551400, яким застосовано штраф у розмірі 50% в сумі 66 467 грн, з мотивів безпідставності їх прийняття.
Чернігівський окружний адміністративний суд рішенням від 12 березня 2019 року у задоволенні позову відмовив повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2020 року, ухваленою у порядку письмового провадження, апеляційну скаргу Товариства задоволено частково, змінено мотивувальну частину рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 березня 2019 року. У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
4 вересня 2020 року до Верховного Суду як суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Товариства.
Внаслідок усунення недоліків касаційної скарги 30 вересня 2020 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження за касаційною скаргою позивача на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі №620/142/19 на підставі пункту 4 частини четвертої статті 328 та пункту 3 частини третьої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме справу розглянуто адміністративним судом за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання.
8 жовтня 2020 року справа № 620/142/19 надійшла до Верховного Суду.
Скаржник просить задовольнити касаційну скаргу, скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі № 620/142/19 та направити справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.
Відзив податкового органу на касаційну скаргу Товариства на адресу суду не надходив, що не перешкоджає касаційному перегляду судових рішень.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши рішення судів попередніх інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм процесуального права, вбачає підстави для задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Основними засадами судочинства є зокрема забезпечення права на апеляційний перегляд справи (пункт 8 частини другої статті 129 КАС України).
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції (частина перша статті 293 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 307 КАС України про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
За правилами частини першої статті 310 КАС України (апеляційний розгляд справи у судовому засіданні) апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Згідно з частиною першою статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі:
1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю;
2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;
3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Як вбачається з матеріалів справи суд першої інстанції ухвалою від 14 січня 2019 року відкрив провадження у справі № 620/142/19, призначив справу до розгляду за правилами загального позовного провадження (том 1, а. с. 2).
Чернігівський окружний адміністративний суд 12 березня 2019 року ухвалив рішення у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи (том 2, а. с. 108).
Оскарживши рішення суду першої інстанції, позивач в апеляційній скарзі просив розгляд справи проводити за участю представника Товариства (том 2, а. с. 37). Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу також виявив бажання взяти участь у розгляді справи в Шостому апеляційному адміністративному суді (том 3, а. с. 8 зв. бік).