ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 808/2703/14
адміністративне провадження № К/9901/25193/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув в попередньому судовому засіданні справу за позовом Казенного підприємства "Науково-виробничий комплекс "Іскра" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2015 (суддя - Шара І.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2015 (головуючий суддя - Семененко Я.В., судді: Бишевська Н.А., Добродняк І.Ю.) у справі № 808/2703/14.
встановив:
Казенне підприємство "Науково-виробничий комплекс "Іскра" (далі - КП "НВП "Іскра") звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС (далі - СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі) від 13.12.2013 №0000902500, від 17.01.2014 №0000032500, від 12.02.2014 №0000044800, від 19.03.2014 №0000224800, №0000234800, від 16.04.2014 №0000344800.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2015, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2015, позов задоволено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2015, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2015 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.
Так, в обґрунтування своїх доводів СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі зазначає, що позивачем в порушення пунктів 200.4, 200.7, 200.8 статті 200 Податкового кодексу України та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1492 від 25.11.2011, безпідставно задекларовано до бюджетного відшкодування від`ємне значення податку на додану вартість за відповідні періоди.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу КП "НВП "Іскра" зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проведена камеральна перевірка даних КП "НВК Іскра", задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за жовтень 2013 року.
За результатами проведеної перевірки складено акт від 29.11.2013 №256/25-00/14313866, в якому відображено висновок про завищення залишку від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) податкової декларації за жовтень 2013 року у сумі 6744364,00 грн.
На підставі названого акту перевірки відповідачем 13.12.2013 прийнято податкове повідомлення-рішення №0000902500, згідно з яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за жовтень 2013 року у сумі 6744364,00 грн.
Також, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проведена камеральна перевірка даних КП "НВК Іскра", задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за листопад 2013 року.
Під час цієї перевірки встановлено завищення залишку від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) податкової декларації за листопад 2013 року у сумі 6744364,00 грн.
За результатами перевірки складено акт від 27.12.2013 №313/25-00/14313866 та прийнято податкове повідомлення рішення №0000032500, згідно з яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за листопад 2013 року у сумі 6744364,00 грн.
СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проведена камеральна перевірка даних КП "НВК Іскра", задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за грудень 2013 року.
Під час перевірки встановлено завищення залишку від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) податкової декларації за грудень 2013 року у сумі 6744364,00 грн.
За результатами перевірки складено акт від 30.01.2014 №41/25-00/14313866 та прийнято податкове повідомлення рішення від 12.02.2014 №0000044800, згідно з яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за грудень 2013 року у сумі 6744364,00 грн.
Крім того, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проведена камеральна перевірка даних КП НВК Іскра, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за січень 2014 року.
Під час перевірки встановлено завищення бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2014 року у розмірі 6757,00 грн.; завищення залишку від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) податкової декларації за січень 2014 року у сумі 6737607,00 грн.
За результатами перевірки складено акт від 28.02.2014 №12/28-04-48-00/14313866 та прийнято наступні податкові повідомлення рішення:
від 19.03.2014 №0000224800, згідно з яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за січень 2014 року у сумі 6757,00 грн. та нараховано штрафні санкції у розмірі 3378,50 грн.
від 19.03.2014 №0000234800, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за січень 2014 року у сумі 6737607,00 грн.
СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проведена камеральна перевірка даних КП "НВК Іскра", задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за лютий 2014 року.
Під час цієї перевірки встановлено завищення залишку від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) податкової декларації за лютий 2013 року у сумі 6737607,00 грн.
За результатами перевірки складено акт від 31.03.2014 №33/28-04-48-00/14313866 та прийнято податкове повідомлення рішення від 31.03.2014 №0000344800, згідно з яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за лютий 2014 року у сумі 6737607,00 грн.
Вказані порушення, з огляду на вищезазначені акти перевірки, виникли внаслідок невідображення в податкових деклараціях результатів попередніх перевірок (акт від 20.09.2013 №143/25-2/14313866 та акт від 27.09.2013 №152/25-00/14313866).
За доводами контролюючого органу, право на відображення суми від`ємного значення у наступних податкових періодах виникає лише після закінчення процедури оскарження рішення контролюючого органу. Тобто, платник податків позбавлений можливості відображати у податковій звітності наступних податкових періодах від`ємного значення ПДВ, розмір якого зменшено податковим повідомленням-рішенням, прийнятого за результатами попередньої перевірки, до узгодження такого рішення контролюючого органу у встановленому законом порядку.
Так, судами з`ясовано, що СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі проведено документальну позапланову перевірку КП "Науково-виробничий комплекс "Іскра" з питань правильності відображення в податковому обліку показників, що вплинули на правильність формування залишку від`ємного значення за період з 01.08.2010 по 31.07.2013, правильності обчислення від`ємного значення ПДВ за квітень-липень 2013 року та достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за квітень 2013 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувалось у лютому, березні 2013 року, за травень 2013 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувалося у березні, квітні 2013 року, за червень 2013 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувалось у березні, травні 2013 року, за липень 2013 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувалось у червні 2013 року.
За результатами перевірки складено акт від 20.09.2013 №143/25-2/14313866, в якому вказано на порушення підприємством підпункту 7.2.6 пункту 7.2, підпунктів 7.4.1, 7.4.5 пункту 7.4 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість", абз. "б" пункту 200.4 статті 200 Податкового кодексу України, в результаті чого КП НВК "Іскра" завищено залишок від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24 податкової декларації з ПДВ) за квітень 2013 року в сумі 7633277,00 грн., за травень 2013 року у сумі 7626287,00 грн., за червень 2013 року у сумі 7624058,00 грн., за липень 2013 року у сумі 7624058,00 грн.