ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 570/3449/16-ц
провадження № 61-2488св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Журавель В. І., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі - Рівненська районна державна адміністрація Рівненської області, Городищенська сільська рада Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
третя особа - управління Держгеокадастру в Рівненському районі Рівненської області, ОСОБА_4,
розглянувши в попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рівненського апеляційного суду від 20 грудня 2018 року в складі колегії суддів Шимківа С. С., Гордійчук С. О., Хилевича С. В.,
ВСТАНОВИВ :
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
11 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і просив визнати незаконними та скасувати:
- розпорядження Рівненської РДА від 31 березня 2008 року № 272 про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Городищенської сільської ради в частині надання таких дозволів громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ;
- розпорядження Рівненської РДА від 18 березня 2009 року № 184 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення на території Городищенської сільської ради в частині затвердження проектів землеустрою громадянам ОСОБА_3 і ОСОБА_2,
- скасувати право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5624683000:01:003:0765, що зареєстрована за ОСОБА_3, і на земельну ділянку кадастровий номер 5624683000:01:003:0789, що зареєстрована за ОСОБА_2 .
В обґрунтування своїх вимог позивач указував, що на підставі рішення Городищенської сільської ради народних депутатів від 28 березня 1997 року № 196 йому надана в постійне користування земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства (ріллі) із земель запасу сільської ради розміром 0,80 га.
Розпорядженням голови РДА від 28 березня 2008 року № 265 зі змінами, внесеними розпорядженням голови Рівненської РДА від 01 березня 2011 року № 143, ОСОБА_1 наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,7020 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (ріллі) на території Городищенської сільської ради.
Звернувшись до ПП "Геоземсфера" з метою виготовлення технічної документації, позивач дізнався, що виготовити технічну документацію немає можливості, оскільки на даній земельній ділянці зареєстровані три інші земельні ділянки, в зв`язку з чим подальше погодження проекту землеустрою неможливе.
Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_3 і ОСОБА_2 передані у власність земельні ділянки, які накладаються на передану в користування позивачеві земельну ділянку, та порушують право останнього на отримання її у власність.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 15 серпня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконним (недійсним) і скасовано розпорядження Рівненської РДА від 31 березня 2008 року № 272 про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Городищенської сільської ради в частині надання таких дозволів ОСОБА_3 і ОСОБА_2 .
Визнано незаконним (недійсним) і скасовано розпорядження Рівненської РДА від 18 березня 2009 року № 184 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення на території Городищенської сільської ради в частині затвердження проектів землеустрою ОСОБА_3 і ОСОБА_2 .
Скасовано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 5624683000:01:003:0765, і на земельну ділянку, кадастровий номер 5624683000:01:003:0766, що зареєстровані за ОСОБА_3 .
Скасовано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 5624683000:01:003:0789, що зареєстрована за ОСОБА_2 .
Суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 виділена в користування земельна ділянка, відповідне рішення не скасоване, позивач добровільної відмови від користування земельною ділянкою не надавав, земельна ділянка в нього не вилучалася, тому ОСОБА_1 має право на приватизацію земельної ділянки, яка тривалий час перебуває в його користуванні.
Позивач не пропустив позовну давність, оскільки про порушення своїх прав на земельну ділянку дізнався в 2015 році, коли отримав відмову державного реєстратора в унесенні відомостей до Державного земельного кадастру.
Короткий зміст судового рішення апеляційного суду
Постановою Рівненського апеляційного суду від 20 грудня 2018 року апеляційну скаргу рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 15 серпня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Апеляційний суд виходив із того, що позивач відмовився від проведення судової земельно-технічної експертиризи, висновки якої є обов`язковим і належним доказом у даній справі, та не довів у встановленому законом порядку обставини, на які посилається як на підставу для задоволення позову, а саме факт накладення(перетину) земельних ділянок, які перебувають у власності, та земельної ділянки, щодо якої позивач як користувач мав намір розробити землевпорядну документацію.
Надходження касаційних скарг до суду касаційної інстанції
25 січня 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Рівненського апеляційного суду від 20 грудня 2018 року.
Ухвалою Верховного Суду від 08 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження за зазначеною скаргою.
Аргументи учасників справи
Доводи осіб, які подали касаційну скаргу
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржувану постанову апеляційного суду як таку, що прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Позивач указує, що факт накладення земельних ділянок ОСОБА_2 і ОСОБА_3 на земельну ділянку, якою користується ОСОБА_1, підтверджується відмовою державного реєстратора від 25 серпня 2015 року, а тому висновок апеляційного суду про недоведеність позовних вимог не ґрунтується на обставинах справи.
Відзив на касаційні скарги
Відзив на дану касаційну скаргу до Верховного Суду від інших учасників справи не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що рішенням Городищенської сільської ради народних депутатів Рівненського району Рівненської області від 28 березня 1997 року № 196 ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства (ріллі) з земель запасу сільської ради площею 0,80 га.
Розпорядженням голови Рівненської РДА від 28 березня 2008 року № 265 надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Городищенської сільської ради, площею 0,80 га.
Розпорядженням голови Рівненської РДА від 01 березня 2011 року № 143 внесено зміни в попереднє розпорядження стосовно площі земельної ділянки та надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,7020 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Городищенської сільської ради.
Рішенням державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру в Рівненському районі від 25 серпня 2015 року № РВ-5600073172015 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 і внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв`язку з тим, що наявний перетин з земельними ділянками № 5624683000:01:003:0766 (площа співпадає на 35,859 %), № 562483000:01:003:0789 (площа співпадає на 10,1466 %), № 5624683000:01:003:0765 (площа співпадає на 32,3505 %).
Розпорядженням голови Рівненської РДА від 31 березня 2008 року № 272 надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Городищенської сільської ради ОСОБА_2 площею 0,20 га та ОСОБА_3 площею 0,30 га.
Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 18 березня 2009 року № 184 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Городищенської сільської ради, а саме ОСОБА_2 площею 0,1700 га та ОСОБА_3 площею 0,2600 га.
Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 065632 від 09 жовтня 2009 року ОСОБА_3 на підставі розпорядження Рівненської РДа від 18 березня 2009 року № 184, належить земельна ділянка, кадастровий номер 5624683000:01:003:0790, площею 0,2600 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
ОСОБА_3 здійснив поділ указаної земельної ділянки на дві частини та зареєстрував право власності на дві окремі земельні ділянки: за кадастровим номером 5624683000:01:003:0765, площею 0,1200 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та кадастровим номером 5624683000:01:003:0766, площею 0,1400 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Пізніше, цільове призначення даної земельної ділянки було змінено і цільове призначенням даної земельної ділянки на даний час є - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)
Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 065633 від 09 жовтня 2009 року ОСОБА_2 на підставі розпорядження Рівненської районної державної адміністрації від 18 березня 2009 року № 184, належить земельна ділянка, кадастровий номер 5624683000:01:003:0789, площею 0,1700 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Пізніше, цільове призначення даної земельної ділянки було змінено і цільове призначенням даної земельної ділянки на даний час є - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
ОСОБА_1 із часу надання в 1997 році земельної ділянки в постійне користування та до моменту надання в 2008 році ОСОБА_2 і ОСОБА_3 дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території до уповноважених органів із метою отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою та оформлення права власності на земельну ділянку не звертався, земельна ділянка у власність не виділялася, межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) не визначалися.