ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 360/3866/19
провадження № К/9901/6236/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суд від 04.02.2020 (колегія суддів у складі головуючого судді Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В.,)
у справі № 360/3866/19
за позовом ОСОБА_1
до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області
про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому просив:
визнати протиправними дії Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р (11)/2019 (402/19, 1737/19), беручи до уваги здійснені виплати;
скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 25 червня 2019 року № 10041/03-01 щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року;
зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2019 року, обчисливши її з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року №1-р (11)/2019 (402/19, 1737/19), беручи до уваги здійснені виплати.
2. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 позов задоволено частково.
3. Не погоджуючись з таким рішенням суду, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подало апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у позові
4. Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 поновлено Старобільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк на апеляційне оскарження судового рішення та відкрито апеляційне провадження у справі. Справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 04.02.2020
5. Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 04.02.2020 зупинив апеляційне провадження у справі №360/3866/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №520/1972/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/11/19).
6. ОСОБА_1 надіслав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за допомогою підсистеми "Електронний суд" касаційну скаргу на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суд від 04.02.2020 у справі №360/3866/19.
7. У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
II. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
8. Зупиняючи апеляційне провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що на розгляді Верховного Суду перебуває зразкова справа №520/1972/19 (провадження Пз/9901/11/19), в якій предметом спору є подібні правовідносини що й у спорі, який розглядається, зокрема, відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги
IIІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
9. Заявник касаційної скарги стверджує, що дана справа не має ознак типової та не пов`язана із зразковою справою №520/1972/19, оскільки предмет, підстави та сторони у цих справах є різними.
IV. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, вважає за необхідне зазначити наступне.
11. Положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.
12. Перелік даних підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
13. У частині другій названої вище статті процесуального закону визначено перелік підстав, за яких суд має право зупинити провадження у справі.
14. Так, відповідно до пунктів 5 та 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі:
перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції (пункт 5);
розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (пункт 9).