ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 826/18441/15
провадження № К/9901/13683/18
К/9901/13682/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лакшмі-8" до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Єврогазбанк" Оберемка Романа Анатолійовича, треті особи: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Національний банк України, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лангруп", Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни", про визнання незаконними та скасування наказу, за касаційними скаргами уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінансова ініціатива" та ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Твердохліб В.А., Костюк Л.О., Троян Н.М. від 29 березня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ТОВ "Лакшмі-8" звернулось до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" Оберемка Р.А., треті особи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Національний банк України, ТОВ "Лангруп", ТОВ "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни", про визнання незаконними та скасування наказу, якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" Оберемка Р.А. від 9 квітня 2015 року № 70/1 "Щодо визнання нікчемним правочину", а саме договору про розірвання договору іпотеки № 1244-301213/І від 14 травня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В та зареєстрованим в реєстрі за № 405.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2015 року позовні вимоги ТОВ "Лакшмі-8" було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. № 70/1 від 9 квітня 2015 року щодо визнання нікчемним правочину, а саме договору про розірвання договору іпотеки № 1244-301213/І від 14 травня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В. та зареєстрованого в реєстрі № 405.
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач в наказі № 70/1 від 9 квітня 2015 року не зазначив жодної підстави нікчемності правочинів, що укладені позивачем з банком, які передбачені частиною 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та не навів причин, з яких договори позивача мають ознаки нікчемних правочинів.
До того ж, в даному випадку, відповідач не мав повноважень на видання спірного наказу, адже право на перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, може бути реалізовано уповноваженою особою Фонду виключно в період дії тимчасової адміністрації, про що чітко зазначено в частині 2 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Оскільки оскаржуваний наказ прийнятий в період ліквідації банку, то суд дійшов висновку про його невідповідність вимогам частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" Оберемка Р.А. було задоволено.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2015 року скасовано та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ТОВ "Лакшмі-8" відмовлено.
5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач, виконуючи управлінські функції та приймаючи наказ № 70/1 від 9 квітня 2015 року діяв відповідно до своїх повноважень та в межах чинного законодавства України, оскільки дата видачі оскаржуваного наказу не є датою виявлення нікчемності правочину, заходи щодо виявлення нікчемності правочину були проведенні під час здійснення тимчасової адміністрації та на підставі наказу від 18 липня 2014 року № 20 "Про перевірку договорів в ПАТ "Єврогазбанк".
Уповноваженій особі Фонду для визнання правочинів нікчемними не потрібно вчиняти будь-яких дій. Правочин є нікчемним сам по собі, а не через те, що його необхідно визнавати таким. Нікчемність правочину достатньо лише виявити. У Законі зазначено, що уповноважена особа лише забезпечує перевірку правочинів на предмет виявлення таких, які вже є нікчемними. Уповноважена особа Фонду не визнає правочин нікчемним, а лише виявляє або забезпечує таке виявлення та фіксує даний факт.
Відповідач, виявивши нікчемний правочин, в повідомленні від 10 квітня 2015 року № 919.5.-6.21 послався на підстави нікчемності договору про розірвання договору іпотеки, визначені пунктом 1 частини 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з рішення суду апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Фінансова ініціатива" та ліквідатор ТОВ "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни" звернулись із касаційними скаргами, в яких просять скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2015 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ПАТ "Європейський газовий банк" та ТОВ "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни", ТОВ "Лангруп", ТОВ "Роял Хоспітелеті Груп", ТОВ "Лакшмі-8" було укладено договір іпотеки від 30 грудня 2013 року № 1244-301213/І, за умовами якого в іпотеку ПАТ "Європейський газовий банк" було передано нежитлову будівлю готельно-офісного та торгівельного-розважального комплексу, загальною площею 18667,00 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Молодогвардійська, 32, реєстраційний № 37253038, в забезпечення зобов`язань ТОВ "Індексагрохолдинг" за кредитним договором № 766-071113 від 7 листопада 2013 року.
14 травня 2014 року ТОВ "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни", ТОВ "Лангруп", ТОВ "Роял Хоспітелеті Груп", ТОВ "Лакшмі-8" укладено з ПАТ "Європейський газовий банк" договір про розірвання договору іпотеки № 1244-301212/і, згідно з яким останній прийняв на себе зобов`язання зняти обтяження та іпотеку з відповідних реєстрів.
13 червня 2014 року між ТОВ "Лангруп" та ПАТ "Європейський газовий банк" було укладено депозитний договір № 3216/2, відповідно до якого ТОВ "Лангруп" було перераховано на депозитний рахунок, відкритий у ПАТ "ЄВРОГАЗБАНК", кошти у сумі 86102000,00 грн.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 16 липня 2014 року № 424 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в публічному акціонерному товариству "Європейський газовий банк".
Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк" запроваджено строком на 3 місяці з 17 липня 2014 року по 17 жовтня 2014 року.
На підставі Постанови Правління Національного банку України від 17 листопада 2014 року № 725 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18 листопада 2014 року № 121 "Про початок процедури ліквідації та виведення банку з ринку".
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18 грудня 2014 року № 150 "Про призначення уповноваженої особи Фону на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" з 19 грудня 2014 року уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Оберемка Р.А.
Наказом № 70/1 від 9 квітня 2015 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" визнано нікчемним договір про розірвання договору іпотеки № 1244-301213/І.
Листом від 10 квітня 2015 року № 919.5.-6.21 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" повідомило ТОВ "Лакшмі-8" про нікчемність договору про розірвання договору іпотеки, посилаючись на статтю 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
8. Не погоджуючись з прийнятим наказом відповідача, вважаючи його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, ТОВ "Лакшмі-8" звернулось до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Касаційна скарга уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Фінансова ініціатива" обґрунтована тим, що рішення суду у справі про визнання протиправним та скасування наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. № 70/1 від 9 квітня 2015 року щодо нікчемності правочину, а саме договору про розірвання договору іпотеки № 1244-301213/і, укладеного 14 травня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В. та зареєстрованого в реєстрі № 405, суттєво впливає на права та інтереси ПАТ "Комерційний банк "Фінансова ініціатива", як іпотеко держателя, за договором іпотеки від 14 травня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Позняковою С.В. і зареєстрованого в реєстрі за № 410.
10. Касаційна скарга ліквідатора ТОВ "Оптово-роздрібний ринок "Жуляни" обґрунтована тим, що оскаржуваний наказ про нікчемність договору про розірвання договору іпотеки прийнятий відповідачем з перевищенням власної компетенції
всупереч чинному законодавству.
Крім того, оскаржуваний наказ не містить посилання на підстави визнана
правочинів нікчемними з тих, що передбачені частиною 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".