ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 341/460/17
провадження № К/9901/22082/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити дії Галицьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за касаційною скаргою Галицького об`єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області у складі судді Максимчина Ю.Д. від 20 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В., Стятецького В.В. від 20 червня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Галицького об`єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити дії Галицьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила:
- визнати протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області щодо відмови зарахувати їй до загального стажу період роботи в Приватному ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року та проведенні перерахунку пенсії;
- зобов`язати Галицьке об`єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати період роботи в Приватному ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року до загального стажу роботи і провести перерахунок призначеної пенсії з 25 січня 2017 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано неправомірними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області щодо відмови зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період роботи у Приватному ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року до загального стажу роботи та проведенні перерахунку пенсії.
Зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 у Приватному ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року до загального стажу роботи і провести перерахунок призначеної пенсії з 25 січня 2017 року.
3. Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанції виходили з того, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату таких покладено на страхувальника у відповідності до статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Несплата страхових внесків відбулася не з вини позивача і неврахування періоду роботи до загального страхового стажу роботи при призначенні пенсії відповідно до записів в трудовій книжці за період роботи з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року є неправомірними.
Дії відповідача щодо незарахування до загального стажу роботи через несплату страхових внесків є неправомірними, оскільки, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" чітко визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В трудовій книжці позивача належним чином зроблені всі записи про прийняття її на роботу та звільнення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 16 вересня 2014 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
25 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області із заявою про зарахування до загального стажу ОСОБА_1 періоду роботи у Приватному ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року та проведенні перерахунку пенсії.
Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області листом від 7 лютого 2017 року № 12/Л-15 повідомило ОСОБА_1 про відмову у зарахуванні до загального стажу ОСОБА_1 періоду роботи у Приватному ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року та проведенні перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що відповідно до довідки від 15 вересня 2014 року № 330 "Про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України" страхові внески Приватним ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року не сплачувались, зарплата не нараховувалась, тому до загального страхового стажу роботи цей період не зараховується.
6. Вважаючи таке рішення відповідача неправомірним, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що страхові внески Приватним ТВП "Софія" з 23 січня 1995 року по 26 листопада 2003 року не сплачувались, отже відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача зазначеного періоду роботи.
8. Відзиву на касаційну скаргу Галицького об`єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року ОСОБА_1 не подано.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
10. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
11. Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.