Постанова
Іменем України
07 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 766/18182/17
провадження № 61-9399 св 20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - виконавчий комітет Суворовської районної у м. Херсоні ради в інтересах малолітньої ОСОБА_1,
відповідач - ОСОБА_2,
представник відповідача - ОСОБА_3,
третя особа - комунальний заклад "Херсонський обласний будинок дитини" Херсонської обласної ради,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - на постанову Херсонського апеляційного суду від 21 травня 2020 року у складі колегії суддів: Воронцової Л. П., Ігнатенко П. Я., Полікарпової О. М.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2017 року виконавчий комітет Суворовської районної у м. Херсоні ради в інтересах малолітньої ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа - комунальний заклад "Херсонський обласний будинок дитини" Херсонської обласної ради (далі - КЗ "Херсонський обласний будинок дитини"), про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_4 є матір`ю малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, відомості про батька якої записані відповідно до частини першої статті 135 СК України.
З вересня 2016 року родина знаходиться на обліку служби у справах дітей, як така, що перебуває у складних життєвих обставинах, у зв`язку з ухиленням матері від виконання батьківських обов`язків з утримання та виховання дитини, зловживання алкогольними напоями.
У вересні 2016 року у родині, яка проживає у квартирі АДРЕСА_1, відбулася сварка між ОСОБА_4 та її цивільним чоловіком - ОСОБА_6 . Спеціалістами служби у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради було з`ясовано, що мати дитини була нетвереза та поводила себе агресивно. ОСОБА_4 затримана співробітниками патрульної поліції та доставлена у відділ поліції для складання протоколу, а дитина, у зв`язку з гіпертрофією, була тимчасово влаштована у педіатричне відділення комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша" (далі - КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша").
Для проведення роботи з сім`єю залучено Херсонський міський центр соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді. З вересня 2016 року виплати на дитину було призупинено.
У листопаді 2016 року завідуючий сімейного відділення поліклініки № 1 КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша" у своєму листі повідомив службу у справах дітей про те, що ОСОБА_4, прийшовши з малолітньою дитиною - ОСОБА_5 на огляд до лікарні, була агресивною і неадекватною, від неї відчувався різкий запах алкоголю.
Спеціалістами служби у справах дітей неодноразово проводилися профілактичні бесіди з матір`ю щодо належного виконання батьківських обов`язків, створення належних умов для виховання та розвитку дитини, про неприпустимість зловживання алкогольними напоями.
У липні 2017 року співробітниками Херсонського відділу поліції головного управління національної поліції у Херсонській області було вилучено малолітню дитину, ОСОБА_5 у матері у зв`язку з тим, що остання перебувала у стані сильного алкогольного сп`яніння, дитину тимчасово влаштовано до педіатричного відділення КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша".
Рішенням виконавчого комітету Суворовської районної у м. Херсоні ради від 14 липня 2017 року № 76 малолітню дитину - ОСОБА_5 тимчасово влаштовано у КЗ "Херсонський обласний будинок дитини" до вирішення питання про позбавлення батьківських прав відповідачки.
ОСОБА_4 перебуває на постійному контролі служби, щомісяця проводиться перевірка способу життя родини, позитивних результатів не спостерігається. Відповідачка неодноразово попереджалася про адміністративну та кримінальну відповідальність.
Спосіб життя ОСОБА_4, її ставлення до виконання батьківських обов`язків з утримання та виховання доньки позбавляє дитину майбутнього, загрожує її життю та здоров`ю, судовими рішеннями відповідачку було притягнуто до адміністративної відповідальності за неналежне виконання батьківських обов`язків, але її поведінка не змінилася.
Така поведінка відповідача і ставлення до малолітньої доньки не обумовлена поважними причинами та свідчить про свідоме ухилення матері від виконання своїх батьківських обов`язків.
З урахуванням викладеного виконавчий комітет Суворовської районної в м. Херсоні ради просив суд позбавити батьківських прав ОСОБА_4 відносно малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 ; стягнути з відповідача на утримання малолітньої дитини аліменти у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь державного дитячого закладу або особи, яка у подальшому буде виховувати дитину.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 18 листопада 2019 року у складі судді Майдан С. І. у задоволенні позову виконавчого комітету Суворовської районної у м. Херсоні ради в інтересах малолітньої ОСОБА_1 відмовлено. Попереджено ОСОБА_2 про необхідність змінити ставлення до виховання малолітньої дитини ОСОБА_1, покладено на Орган опіки та піклування виконавчого комітету Суворовської районної в м. Херсоні ради контроль за виконанням ОСОБА_2 своїх батьківських обов`язків.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідачка свідомо не ухиляється від виконання батьківських обов`язків, а намагається їх виконувати. Позивачем належними доказами не доведено, що поведінка відповідачки відносно малолітньої доньки є свідомим нехтуванням нею своїми батьківськими обов`язками та ухиленням від їх виконання. Позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 щодо малолітньої дитини - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, не забезпечуватиме інтересів самої дитини, оскільки позивачем не доведено, у чому саме полягає захист інтересів дитини унаслідок позбавлення її матір батьківських прав й доказів, які б свідчили про умисне ухилення відповідачки від виконання батьківських обов`язків.
При цьому зазначив, що позбавлення батьківських прав є крайньою мірою відповідальності, посилався на статтю 3 Конвенції про права дитини.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Херсонського апеляційного суду від 21 травня 2020 року апеляційну скаргу виконавчого комітету Суворовської районної в м. Херсоні ради в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_1 задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано. Позов виконавчого комітету Суворовської районної в м. Херсоні ради в інтересах малолітньої ОСОБА_1 задоволено. Позбавлено ОСОБА_2 батьківських прав щодо малолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 . Стягнуто з ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 50 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, встановленого на день стягнення, починаючи з 10 жовтня 2017 року по досягненню дитиною повноліття. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 2 114,40 грн.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що ОСОБА_2 у порушення положень статті 150 СК України належним чином не виконує обов`язки щодо виховання та розвитку малолітньої дитини - ОСОБА_1, веде антисоціальний спосіб життя, зловживає алкогольними напоями й неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності, у тому числі за невиконання обов`язків по вихованню дитини. Таким чином, позбавлення відповідачки батьківський прав є виправданим і пропорційним, оскільки цього потребують інтереси дитини, поведінка матері щодо малолітньої дитини свідчить про ризик неналежного її виховання та невиконання ОСОБА_2 батьківських обов`язків.
Свої висновки суд мотивував Конвенцією про права дитини та прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.
Крім того, суд роз`яснив відповідачці, що відповідно до частини третьої статті 170 СК України, якщо відпадуть причини, які перешкоджали належному вихованню дитини, ОСОБА_2 може звернутися до суду з позовом про повернення дитини.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - просить оскаржувану постанову апеляційного суду скасувати й залишити у силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 серпня 2020 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 766/18182/17 з Херсонського міського суду Херсонської області.
У серпні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 вересня 2020 року справу за зазначеним позовом призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що у суді апеляційної інстанції позивачем заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи постанов суду у справах про адміністративне правопорушення, відповідно до яких ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі частин першої та другої статті 184 КУпАП. Проте апеляційним судом прийнято ці докази з порушенням вимог частини третьої статті 367 ЦПК України, оскільки не зазначено, чому саме позивачем не подано їх до суду першої інстанції.
Апеляційним судом не враховано, що позбавлення батьківських прав є крайньою мірою відповідальності, необхідність застосування якої не доведена позивачем, відсутні належні та допустимі докази ухилення ОСОБА_2 від виконання своїх батьківських обов`язків, які б були законною підставою для позбавлення її батьківських прав відносно малолітньої доньки. З 16 травня 2020 року ОСОБА_2 продовжує проходити курс лікування від алкогольної залежності у благодійній організації "Благодійний фонд "Милосердя-Дніпро" з власної ініціативи, з цього моменту не вживала алкогольні напої. З посиланням на рішення Європейського суду з прав людини "Хант проти України" від 07 грудня 2006 року (заява № 31111/04) зазначає, що висновки апеляційного суду не в інтересах дитини.
Доводи особи, яка подала відзив
У вересні 2020 року виконавчий комітет Суворовської районної у м. Херсоні ради в інтересах малолітньої ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, посилаючись на те, що оскаржувана постанова апеляційного суду є законною і обґрунтованою, доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, на їх законність не впливають. Відповідачка належним чином не виконує батьківські обов`язки щодо малолітньої дитини - ОСОБА_1 , зловживає спиртними напоями, дитиною не цікавиться. Відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_2 стала на шлях виправлення.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_2 є матір`ю ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, відомості про батька якого записані відповідно до частини першої статті 135 СК України, тобто за вказівкою матері. Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 28 серпня 2020 року у справі № 766/3201/20 позовну заяву ОСОБА_8 до ОСОБА_2, третя особа - виконавчий комітет Суворовської районної у м. Херсоні ради, про позбавлення батьківських прав повернуто позивачу.
Згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 21 вересня 2016 року ОСОБА_4 є матір`ю малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відомості про батька дитини - ОСОБА_9 записані відповідно до частини першої статті 135 СК України, тобто за вказівкою матері (а.с. 5).
23 серпня 2018 року ОСОБА_4 зареєструвала шлюб з ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с. 176).
Відповідно до повторно виданого свідоцтва про народження від 23 серпня 2018 року ОСОБА_2 і ОСОБА_6 є батьками ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 177).
З акту обстеження житлово-побутових умов проживання малолітньої дитини ОСОБА_5, складеного 06 вересня 2016 року спеціалістами служби у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради вбачається, що родина у складі: ОСОБА_4 (матір), ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 (брат), ОСОБА_10 (дід), ОСОБА_11 (баба), ОСОБА_12 (дядько), ОСОБА_6 (співмешканець матері) проживають у приватизованій квартирі, яка складається з трьох кімнат; у квартирі брудно, речі розкидані, на кухні брудний посуд, зіпсовані продукти харчування, для малолітньої ОСОБА_5 (6 міс.) відсутні продукти харчування. У родині напружені стосунки, співмешканець ОСОБА_4 - ОСОБА_6 підіймає руку на неї, у родині часто зловживають спиртними напоями. Матір частково виконує свої батьківські обов`язки по відношенню до двох малолітніх дітей (а.с. 34).
У вересні 2016 року малолітня дитина ОСОБА_5 була госпіталізована до дитячого відділення лікарні, в яку була доставлена співробітниками служби у справах дітей, оскільки мати дитини була затримана співробітниками поліції за адміністративне правопорушення.
З акту обстеження житлово-побутових умов проживання малолітньої дитини ОСОБА_5, складеного 08 вересня 2016 року спеціалістами служби у справах дітей Суворовської районної у м. Херсоні ради вбачається, що для дитини виділена окрема кімната, спільна з матір`ю, у наявності дитяче ліжечко, шафа з дитячими речами, продукти харчування для дитини: молоко, дитяча суміш. Зі слів діда встановлено, що ОСОБА_4 зловживає алкогольними напоями, свариться. Спеціалістами служби у справах дітей з матір`ю дитини проведено бесіду щодо неналежного виконання батьківських обов`язків; її офіційно попереджено про наслідки невиконання батьківських обов`язків. Станом на 08 вересня 2016 року вирішено повернути дитину у родину. Матері рекомендовано припинити зловживання алкогольними напоями, стати на облік до нарко-диспансеру (а.с. 11).
Відповідно до листів завідуючого сімейним відділенням № 2 поліклініки № 1 КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша" Самсонова С. М. на адресу начальника Служби у справах дітей виконавчого комітету Суворовського району м. Херсона про вжиття заходів реагування від 10 листопада 2016 року, 12 липня 2017 року під наглядом сімейного лікаря перебуває малолітня дитина - ОСОБА_5 . Сім`я знаходиться на обліку в службі у справах дітей. 09 листопада 2016 року мати, при огляді дитини в поліклініці вела себе агресивно та неадекватно, при спілкуванні з нею відчувався різкий запах алкоголю (а.с. 8, зворот).
Згідно з актом вилучення (відібрання у батьків) дитини за умов, що загрожують її життю і здоров`ю, 08 липня 2017 року старшим лейтенантом поліції Херсонського відділу поліції головного управління національної поліції в Херсонській області Трепетіним В. В. у присутності співробітників поліції було вилучено ОСОБА_5 у її матері ОСОБА_4 у зв`язку з перебуванням останньої у стані сильного алкогольного сп`яніння і неконтрольованістю своїх дій та направлено дитину до КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша" (а.с. 13).
У повідомленні завідуючого педіатричним відділенням КЗ "Херсонська міська клінічна лікарня імені Є. Є. Карабелеша" на адресу служби у справах дітей від 12 липня 2017 року зазначено, що 08 липня 2017 року до педіатричного відділення комунального закладу поступила малолітня дитина - ОСОБА_5 . З акту поліції про вилучення дитини стало відомо, що мати дитини, ОСОБА_4, знаходилась у стані алкогольного сп`яніння, не контролювала свої дії та фізично не могла доглядати за дитиною (а.с. 12).
З характеристики, складеної головою об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ушакова 64Б" 12 липня 2017 року, за останній час (2016-2017 роки) ОСОБА_4 зарекомендувала себе негативно, часто знаходиться у нетверезому стані, агресивна до інших мешканців, на зауваження сусідів реагує неадекватно, може допустити бійки, не приділяє належної уваги своїм дітям, які виглядають неохайними та недоглянутими; неодноразово ОСОБА_4 спілкувалася з представниками патрульної поліції у зв`язку з нетверезим станом та недоглядом за дітьми, але висновки після профілактичних бесід не зробила (а.с. 10, зворот).
Рішенням виконавчого комітету Суворовської районної у м. Херсоні ради від 14 липня 2017 року № 76 тимчасово влаштовано малолітню дитину ОСОБА_5 до КЗ "Херсонський обласний будинок дитини" до вирішення питання про позбавлення батьківських прав матері дитини - ОСОБА_4 (а.с. 6).
Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 25 липня 2017 року у справі № 766/7550/17 ОСОБА_4 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 184 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження. Вирішено питання про розподіл судових витрат (а.с. 328, зворот).
Двома постановами Херсонського міського суду Херсонської області від 19 вересня 2017 року у справі № 766/11954/17 ОСОБА_4 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 184 КУпАП, притягнуто її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі двох неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 34 грн. Вирішено питання про розподіл судових витрат (а.с. 328, зворот).
Відповідно до характеристики, наданої старшим інспектором з ювенальної поліції Херсонського відділу поліції головного управління національної поліції в Херсонській області, ОСОБА_4 зі слів сусідів характеризується негативно, так як постійно веде антисуспільний спосіб життя та зловживає алкогольними напоями, чим порушує громадський порядок; перебуваючи у нетверезому стані, поводить себе агресивно по відношенню до інших осіб. Відносно ОСОБА_4 на протязі року неодноразово були складені протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, у тому числі за статтею 184 КУпАП. На теперішній час на обліку у Херсонському відділі поліції головного управління національної поліції в Херсонській області не перебуває (а.с. 7).
01 серпня 2017 року управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради призупинено виплату ОСОБА_4 державної соціальної допомоги при народженні дитини (а.с. 81).
З 01 вересня 2016 року родина перебуває на обліку Херсонського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, як така, що опинилась у складних життєвих обставинах, за якою здійснюється систематичний контроль. Відповідно до інформації директора центру, адекватна реакція матері на профілактичні заходи тривала недовго, жінка знову почала зловживати спиртними напоями, неналежним чином виконувати батьківські обов`язки, ігнорує контакти зі спеціалістами центру, двері до квартири не відчиняє, на телефонні дзвінки не відповідає, за інформацією сусідів веде асоціальний спосіб життя, часто перебуває у стані алкогольного сп`яніння, проявляє агресію до оточуючих (а. с. 83-84).
Згідно з висновком про стан здоров`я, фізичний та розумовий розвиток дитини КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня" від 03 жовтня 2017 року ОСОБА_5 має інші уточнені ураження головного мозку, пупкову грижу, алкогольний синдром плоду (дизморфію), потребує медико-педагогічну, медико-соціальну корекцію, щеплення проведені не у повному обсязі із-за відмови матері (а.с. 9, зворот).
В акті відвідування родини ОСОБА_4 - матері малолітніх дітей: ОСОБА_7, ОСОБА_5 від 04 жовтня 2017 спеціалістами служби у справах дітей було встановлено, що вдома була ОСОБА_4 та її син ОСОБА_7, мати перебувала у стані алкогольного сп`яніння, впала в істерику, рилася у документах, кричала - забирайте дітей. У квартирі речі та одяг були розкидані, на кухні брудно і немитий посуд, але продукти харчування для дітей були у наявності. Матері було зроблено зауваження та наполегливо рекомендовано звернутися до лікаря. Також з нею було проведено профілактичну бесіду щодо належного виконання батьківських обов`язків відносно малолітніх дітей (а.с. 31).
Відповідно до повідомлення КЗ "Херсонський обласний будинок дитини" від 05 жовтня 2017 року № 655 малолітня ОСОБА_5 перебуває у закладі на повному державному утриманні з 24 липня 2017 року. Мати дівчинки ОСОБА_4 відвідує дитину, востаннє 24 вересня 2017 року. На цей час дитина перебуває у КЗ "Херсонська обласна дитяча клінічна лікарня". Під час відвідувань мати від активного спілкування з дитиною ухиляється, майже завжди вона займає позицію спостерігача, постійно знаходиться у збудженому стані, з неповагою відноситься до працівників закладу, лається, ображаючи працівників, які доглядають дитину та піклуються про неї, порушує правила поведінки та режиму у закладі. Мати періодично приносила дитині печиво та декілька памперсів. В обліковій картці дитини є доповідна записка лікаря-педіатра від 17 серпня 2017 року про неприпустиме поводження ОСОБА_4, якій було відмовлено у відвідуванні дитини (а.с. 9).
Згідно з висновком виконавчого комітету Суворовської районної у м. Херсоні ради - органу опіки та піклування Суворовського району м. Херсона про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 від 10 листопада 2017 року № 126, виконавчий комітет вважає доцільним в інтересах дитини позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 відносно малолітньої ОСОБА_5, оскільки родина перебуває на постійному контролі служби у справах дітей. У липні 2017 року ОСОБА_4 надано двомісячний термін для створення належних умов для виховання і розвитку дитини та лікування матері від алкогольної залежності. Щомісяця проводиться перевірка щодо зміни способу життя матері, але позитивних результатів не спостерігається. ОСОБА_4 неодноразово була попереджена про адміністративну та кримінальну відповідальність, двічі притягувалась до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання батьківських обов`язків, але висновків не зробила (а.с. 61, 62).