Постанова
Іменем України
07 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 759/9894/19
провадження № 61-5030св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Бурлакова С. Ю., Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Дочірнє підприємство "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про скасування наказу про дисциплінарне стягнення
за касаційною скаргою Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2019 року у складі судді Петренко Н. О. та постанову Київського апеляційного суду від 29 січня 2020 року у складі колегії суддів: Шкоріної О. І., Поливач Л. Д., Стрижеуса А. М.,
ВСТАНОВИВ:
1.Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ директора Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України") Ватажишина О. В. "Про дисциплінарне стягнення" від 06 травня 2019 року № 336 та стягнути з відповідача судовий збір.
На обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначав, що наказом ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" від 09 червня 2017 року № 75-к він призначений на посаду начальника регіонального виробничого управління "Київавтогаз" НАК "Нафтогаз України" (далі - РВУ "Київавтогаз").
06 травня 2019 року наказом ДП "Укравтогаз" № 336 "Про дисциплінарне стягнення" до нього застосовані заходи дисциплінарного стягнення у вигляді догани за недоліки в роботі, неналежне виконання посадових обов`язків, за відсутність контролю за процесом реалізації та обліку стисненого природного газу на АГНКС.
За результатами перевірки, проведеної 24-30 січня 2019 року робочою групою департаменту безпеки "Група Нафтогаз" щодо діяльності підрозділів безпеки ДП "Укравтогаз", виявлено, що він порушив Інструкцію з пломбування комерційних вузлів обліку природного газу та газонаповнювальних колонок на автомобільних газонаповнювальних компресорних станціях ДП "Укравтогаз", затверджену наказом ДП "Укравтогаз" від 15 березня 2016 року № 68 (далі - Інструкція).
Пунктом 4 розпорядження ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" від 10 квітня 2019 року № 49-р зобов`язано начальника відділу інформаційної та кадрової безпеки ОСОБА_2 і провідного інженера відділу кадрового адміністрування управління роботи з персоналом ОСОБА_3 ознайомити зокрема, позивача з висновками за результатами перевірки та надати до управління роботи з персоналом ДП "Укравтогаз" письмові пояснення щодо невиконання вимог Інструкції і недбалого ставлення до своїх посадових обов`язків,
03 травня 2019 року позивач ознайомився з висновком за результатами перевірки діяльності підрозділів безпеки ДП "Укравтогаз" від 28 березня 2019 року і звернувся до відповідача з листом про надання вичерпної інформації стосовно недбалого ставлення до посадових обов`язків з обов`язковим зазначенням порушених посадових обов`язків начальника управління та пункту наказу ДП "Укравтогаз" від 15 березня 2016 року № 68.
Наказ ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" № 68 виданий 15 березня 2016 року, а він призначений на посаду начальника РВУ "Київавтогаз" 12 червня 2017 року, тобто через рік і три місяці після прийняття наказу. Перевірку проведено 24-30 січня 2019 року, а оскаржуваний наказ виданий 06 травня
2019 року, тому є таким, що прийнятий відповідачем з пропуском строку для застосування дисциплінарного стягнення.
Ураховуючи наведене, позивач просив позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Святошинський районний суд м. Києва рішенням від 30 жовтня 2019 року позов задовольнив. Визнав незаконним та скасував наказ директора ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" Ватажишина О. В. "Про дисциплінарне стягнення" від 06 травня 2019 року № 336. Стягнув з ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 768,40 грн.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" пропущено визначені статтею 148 КЗпП України строки притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.
Короткий зміст рішення апеляційного суду
Київський апеляційний суд постановою від 29 січня 2020 року рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2019 року залишив без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що висновок суду першої інстанції про пропущення відповідачем визначеного статтею 148 КЗпП України строку притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності є законним і обґрунтованим.
Короткий зміст вимог касаційної скарги її узагальнені аргументи
У касаційній скарзі, поданій 16 березня 2020 року до Верховного Суду, ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" просить скасувати рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 29 січня 2020 року, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Касаційна скарга мотивована тим, що рішення та постанова є необґрунтованими та незаконними, оскільки ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим вони підлягають скасуванню.
Суди правильно встановили дати виявлення порушення: 25 січня 2019 року у м. Вінниці і 01 березня 2019 року у м. Одесі, проте неправильно визначили, що саме з цього моменту починається відлік місячного строку притягнення винної особи до відповідальності.
Висновок за результатами службового розслідування від 28 березня 2019 надійшов до ДП "Укравтогаз" 03 квітня 2019 року за № 01-16н/01-19, що підтверджує факт того, що відповідач дізнався про порушення та про можливих винних у їх вчиненні осіб саме 03 квітня 2019 року.
15 квітня 2019 позивачу надіслано лист-виклик № 1307/01-09для ознайомлення з висновком та результатами перевірки, який він отримав лише 04 травня 2019 року. Наказ про застосування дисциплінарного стягнення датований 06 травня 2019 року, а результати перевірки надані позивачу 02 травня 2019 року.
Строк для застосування дисциплінарного стягнення необхідно розраховувати з 02 травня 2019 року - дати відмови від надання пояснень, оскільки відібрання таких пояснень є обов`язком роботодавця.
Висновки судів зроблені за неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, твердження про порушення строків застосування до позивача дисциплінарного стягнення не відповідає дійсності, з цього питання немає правового висновку Верховного Суду.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 30 березня 2020 року поновлено ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" строк на касаційне оскарження рішення Святошинського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2019 року та постанови Київського апеляційного суду від 29 січня 2020 року, відкрито касаційне провадження у справі, витребувано її матеріали із Святошинського районного суду м. Києва.
07 травня 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Наказом ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" від 12 травня 2017 року № 57к ОСОБА_1 з 12 травня 2017 року призначено виконуючим обов`язки начальника РВУ "Київавтогаз" ДП "Укравтогаз".
Наказом ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" від 09 червня 2017 року № 75к ОСОБА_1 з 12 червня 2017 року призначено на посаду начальника РВУ "Київавтогаз" ДП "Укравтогаз".
15 березня 2016 року наказом ДП "Укравтогаз" НАК "Нафтогаз України" № 68 затверджено Інструкцію, відповідно до пункту 2.12 якої за збереження цілісності пломб та (або) інших захисних елементів відповідає керівник підрозділу(начальник АГНКС).
Доказів ознайомлення ОСОБА_1 з цією Інструкцією немає.
28 березня 2019 року на виконання розпорядження АТ НАК "Нафтогаз України" від 18 січня 2019 року № 3-р робочою групою департаменту безпеки компанії спільно з працівниками підрозділів безпеки Акціонерного товариства "Укртранснафта", АТ "Укравтогаз" проведено перевірку діяльності підрозділів безпеки ДП "Укравтогаз". За результатами перевірки надано висновок від 28 березня 2019 року.
02 травня 2019 року ОСОБА_1 отримав висновок за результатами перевірки діяльності підрозділів безпеки ДП "Укравтогаз" від 28 березня 2019 року та зазначив, що, враховуючи великий обсяг інформації для ознайомлення, зауваження та пропозиції будуть надані протягом п`яти робочих днів.