Постанова
Іменем України
07 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 757/36780/19-ц
провадження № 61-4023св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник позивача - адвокат Шепеляк Сергій Володимирович,
відповідачі: Національна академія аграрних наук України, Інститут сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України,
третя особа - Державне підприємство "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат Шепеляк Сергій Володимирович, на постанову Київського апеляційного суду
від 22 січня 2020 року у складі колегії суддів: Гаращенка Д. Р.,
Невідомої Т. О., Пікуль А. А.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної академії аграрних наук України (далі - НААН України), Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України" про визнання незаконними дій та поновлення на роботі.
Позовна заява мотивована тим, що 17 березня 2014 року між ним та Інститутом сільського господарства Західного Полісся НААН України укладено трудовий контракт.
На підставі укладеного контракту, наказом директора Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України від 04 квітня 2014 року
№ 17-к його призначено на посаду директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Зоря" (далі - ДП "Дослідне господарство "Зоря") Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України".
Наказом президента НААН України від 11 березня 2019 року № 77-к його звільнено з 17 березня 2019 року із займаної посади у зв`язку із закінченням строку трудового договору.
Наказом президента НААН України від 11 березня 2019 року № 78-к його
було призначено виконуючим обов`язки директора державного підприємства з 18 березня 2019 року.
Наказом президента НААН України від 11 червня 2019 року № 182-к його звільнено як виконуючого обов`язки директора державного підприємства
у зв`язку із призначенням нового керівника.
Вважав, що порушено порядок його звільнення, оскільки звільнення відбулося неуповноваженою особою, та наполягав на тому що
з ним фактично було укладено довгостроковий трудовий договір.
Ураховуючи зазначене, ОСОБА_1 просив суд:
- визнати незаконними дії НААН України щодо видання наказу
від 11 березня 2019 року № 77-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- визнати незаконними дії НААН України щодо видання наказу
від 11 березня 2019 року № 78-к "Про призначення виконуючого обов`язки";
- визнати незаконними дії НААН України щодо видання наказу
від 11 червня 2019 року № 182-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- скасувати наказ НААН України від 11 березня 2019 року № 77-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- скасувати наказ НААН України від 11 березня 2019 року № 78-к "Про призначення виконуючого обов`язки";
- скасувати наказ НААН України від 11 червня 2019 року № 182-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- поновити його на посаді директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України;
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 12 вересня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконними дії НААН України щодо видання наказу від 11 березня 2019 року № 77-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Визнано незаконними дії НААН України щодо видання наказу від 11 березня
2019 року № 78-к "Про призначення виконуючого обов`язки".
Визнано незаконними дії НААН України щодо видання наказу від 11 червня 2019 року № 182-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Скасовано наказ НААН України від 11 березня 2019 року № 77-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Скасовано наказ НААН України від 11 березня 2019 року № 78-к "Про призначення виконуючого обов`язки".
Скасовано наказ НААН України від 11 червня 2019 року № 182-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Поновлено ОСОБА_1 на посаді директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України".
Допущено негайне виконання рішення в частині поновлення
ОСОБА_1 на посаді директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України".
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що під час звільнення позивача порушено порядок звільнення керівника державного підприємства, підпорядкованого науковій установі, передбаченого статутом НААН України" від 07 квітня 2016 року та статутом ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України від 22 січня 2014 року, оскільки наказ про звільнення позивача виданий не керівником Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України", а президентом НААН України.
При цьому наказ президента НААН України від 11 березня 2019 року № 78-к суперечить роз`ясненням Державного комітету Ради Міністрів СРСР із питань праці та заробітної плати й Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 29 грудня 1965 року № 30/39 "Про порядок оплати тимчасового заступника" та є взаємовиключним з наказом президента НААН України від 11 березня 2019 року № 77-к про звільнення позивача.
Оскільки після 17 березня 2019 року позивач продовжував виконувати свої трудові обов`язки на посаді директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України", то відповідно до частини першої статті 39-1 КЗпП України дія контракту, укладеного між позивачем та Інститутом сільського господарства Західного Полісся НААН України", від 17 березня 2014 року вважається продовженою на невизначений строк.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 22 січня 2020 року
апеляційні скарги ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України" та НААН України задоволено.
Рішення Печерського районного суду м. Києва від 12 вересня 2019 року скасовано та ухвалено нове про відмову в позові.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що оскільки з позивачем
18 березня 2019 року укладений новий строковий трудовий договір на виконання ним обов`язків директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України" на певний строк, до обрання нового директора підприємства, тому за закінченням зазначеного строку, на який його було призначено, позивача звільнено відповідно до пункту 2 частини першої статті 36 КЗпП України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у квітні 2020 року до Верховного Суду,
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шепеляк С. В., посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить судове рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 13 квітня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі.
У травні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 28 вересня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції порушив вимоги частини другої статті 364 ЦПК України, частини другої статті 357 ЦПК України та принцип змагальності сторін.
Зазначає, що наказ президента НААН України від 11 березня 2019 року
№ 78-к суперечить роз`ясненням від 29 грудня 1965 року
№ 30/39Державного комітету Ради Міністрів СРСР із питань праці та заробітної плати й Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок "Про порядок оплати тимчасового заступника" та є взаємовиключним з наказом президента НААН України від 11 березня
2019 року № 77-к про його звільнення.
Вважає, що суд апеляційної інстанції безпідставно не застосував роз`яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР із питань праці та заробітної плати й Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок "Про порядок оплати тимчасового заступника" від 29 грудня
1965 року № 30/39 "Про порядок оплати тимчасового заступника".
Зазначає, що судами не враховано висновку у подібних правовідносинах, викладеногоу постанові Верховного Суду від 23 вересня 2019 року у справі № 753/6456/18 (провадження № 61-10881св19) та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 серпня 2019 року у справі № 757/43793/18-ц (провадження№ 14-311цс19).
Доводи, осіб, які подали відзив на касаційну скаргу
У травні 2020 року ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України" та НААН України подали до Верховного Суду відзиви на касаційну скаргу, в яких зазначали, що судове рішення апеляційного суду є законним та обґрунтованим, підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 працював на посаді директора ДП "Дослідного господарства "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України" з 04 квітня 2014 року на підставі контракту від 17 березня 2014 року, укладеного із директором Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України".
Згідно з пунктом 29 цього контракту строк його дії визначений
з 17 березня 2014 року до 17 березня 2019 року (а.с. 20-25).
На виконання постанови Президії НААН України від 15 березня 2017 року протокол № 5 "Про умови і розміри оплати праці керівників державних підприємств дослідних господарств НААН України" до контракту були внесені зміни, які почали діяти з 1 квітня 2017 року.
Згідно з наказом президента НААН України від 11 березня 2019 року № 77-к ОСОБА_1 було звільнено з 17 березня 2019 року у зв`язку
з закінченням строку трудового договору відповідно до пункту 2 статті 36 КЗпП України, підстава - контракт від 17 березня 2014 року.
З наказом ОСОБА_1 ознайомлений та в межах строку, встановленого статтею 233 КЗпП України, його не оспорював.
Цього ж дня, 11 березня 2019 року, наказом президента НААН України
№ 78-к, ОСОБА_1 призначено виконуючим обов`язки директора
ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України" з 18 березня 2019 року до призначення керівника у встановленому законом порядку.
11 червня 2019 року згідно з наказом № 182-к ОСОБА_1 звільнено
з посади виконуючого обов`язки директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України" у зв`язку з закінченням строку трудового договору пункт 2 статті 36 КЗпП України - підстава протокол № 3 засідання конкурсної комісії на посаду директора ДП "Дослідне господарство "Зоря" Інституту сільського господарства Західного Полісся НААН України".