ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 2-а-320/11
адміністративне провадження № К/9901/47545/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 17.10.2017 (суддя - Бакай І.А.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 (судді - Сеник Р.П., Онишкевич Т.В., Попко Я.С.) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
30.06.2011 року Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області було прийнято постанову у справі за позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, якою визнано протиправною бездіяльність УПФ України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області щодо недоплати за період починаючи з 01.12.2010 ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов`язано відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу за період починаючи з 01 грудня 2010 року щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум за даний період. Постановлено стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 3,40 грн.
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та зміну способу та порядку виконання постанови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 30.06.2011 по справі №2а-320/11.
Постановою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 17.10.2017, заяву задоволено у повному обсязі.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018, апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції- без змін.
З ухваленими у справі рішеннями не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви.
Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як було встановлено судами попередніх інстанцій, Кам`янко-Бузьким районним судом Львівської області від 30.06.2011 по справі №2а-320/11 було прийнято постанову за позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області, якою визнано протиправною бездіяльність УПФ України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області щодо недоплати за період починаючи з 01 грудня 2010 року ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "про соціальний захист дітей війни ", зобов`язано відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу за період починаючи з 01.12.2010 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум за даний період.
26.11.2011 Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області на виконання даного рішення було видано виконавчий лист, який був поданий заявником до виконання у Кам`янка-Бузькому відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, проте державним виконавцем було неправомірно прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження, яка в подальшому була скасована та у травні 2017 року було відновлено виконавче провадження ВП №30171514.
Постановою Кам`янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ВП №30171514 від 29.05.2017 виконавчий лист №2а-320/11 було повернуто стягувачу з мотивів відсутності можливості провести виплату пенсії відповідно до проведеного перерахунку з огляду на застосування норм і положень статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.
Рішення судів попередніх інстанцій обґрунтовані тим, що заявниця у судовому порядку довела своє право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком у відповідності до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та має виправдані сподівання на його виконання.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів не погоджується з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до частини першої статті 263 КАС України (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваних рішень) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до положень пунктів 1, 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваних рішень, далі Закон №1404-VIII, в наведеній редакції) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.