ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2020 року
м. Київ
справа № 813/1747/15
адміністративне провадження № К/9901/23257/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,
суддів - Мацедонської В.Е.,
Шевцової Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року (головуючий суддя - Попко Я.С., судді Обрізко І.М., Сеник Р.П.) у справі
за позовом ОСОБА_1
до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, начальника Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Бойка О.В.
про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування постанов про перевірку матеріалів виконавчого провадження та зняття арешту,
в с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
07.04.2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, начальника Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Бойка О.В., в якому просив визнати дії начальника Галицького ВДВС ЛМУЮ Бойко О.В. протиправними щодо перевірки матеріалів виконавчого провадження, визнати протиправними та скасувати постанови про перевірку матеріалів виконавчого провадження ВП №22055167 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року та зняти арешт з майна.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанови держаного виконавця ВП №22055682 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року винесені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме, відповідачі не мали прямих підстав, встановлених законом "Про виконавче провадження" для вчинення будь-яких дій на стадії виконавчого провадження, зокрема, знімати арешт з предмету іпотеки, чим були порушені права ОСОБА_1, як спадкоємця майна.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 6 березня 2017 року у позовних вимогах було відмовлено.
Відмовляючи у позовних вимогах, суд першої інстанції виходив з того, що на підставі ЗУ "Про іпотеку" іпотекодержатель, а саме- ТзОВ "Факторингова компанія "Омега", має пріоритет однієї особи відносно права іншої особи на те ж саме нерухоме майно, відповідно іпотекодавець повинен забезпечити виконання вимог умов договору, зокрема, має право на передачу іпотекодержателю об`єкта іпотеки. Таким чином, начальником Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Бойко О.В. в межах повноважень та у відповідності до норм ЗУ "Про виконавче провадження" проведено перевірку матеріалів виконавчих проваджень ВП №22055682 та ВП №22055167 та правомірно винесено оскаржувані постанови. Щодо позовної вимоги про зобов`язання винести постанову про зняття арешту з всього майна ОСОБА_2, суд вказав, що позивачем не надано доказів того, що майно на яке накладено арешт належить йому, а не боржникові. Також, як встановлено судом правонаступництво у виконавчих провадженнях не здійснено, таким чином позивачем не наведено підстав для зняття арешту з усього майна ОСОБА_2 .
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 6 березня 2017 року у справі №813/1747/15 було скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, начальника Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Бойка О.В. про визнання протиправними, незаконними та скасування постанов, зняття арешту, визнання протиправними дій задоволено частково.
Визнано протиправними дії начальника Галицького ВДВС ЛМУЮ Бойко О.В. щодо перевірки матеріалів виконавчого провадження ВП №22055167 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року.
Визнано протиправними та скасовано постанови начальника Галицького ВДВС ЛМУЮ Бойко О.В. щодо перевірки матеріалів виконавчого провадження ВП №22055167 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що в оскаржуваних постановах про перевірку матеріалів виконавчого провадження ВП №22055167 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року відсутній зміст проведених державним виконавцем виконавчих дій з наданням їм правової оцінки, як це передбачено пунктом 3.8 статті 3 Порядку № 136/5, а також не вбачається, які саме порушення та яких нормативно-правових актів допущено державним виконавцем при накладенні арешту на майно боржника. Суд вказав, що згідно оскаржуваних постанов про перевірку виконавчого провадження ВП №22055167 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року вбачається, що підставами для проведення перевірки виконавчого провадження є надходження 28.11.2014 року у Галицький ВДВС ЛМУЮ заяв ТзОВ "Факторингова компанія "Омега" (ЄДРПОУ 38103811) вих. №28/1/14-02 та вих. №28/1/14-01 про зняття арешту накладеного на предмет іпотеки, хоча боржником по справі є ОСОБА_2, а стягувачем - Перша Львівська філія ВАТ "Кредобанк". Однак, всупереч вимогам діючого законодавства начальником Галицького ВДВС ЛМУЮ Бойко О.В. протиправно проведено заміну сторони у виконавчому провадженні. Таким чином, беручи до уваги те, що перевірка виконавчих проваджень спрямована для забезпечення належного контролю за виконанням рішень судів та інших органів, для уникнення можливих негативних наслідків, які можуть суттєво вплинути на хід виконання рішень, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про те, що дії начальника Галицького ВДВС ЛМУЮ Бойко О.В. щодо перевірки матеріалів виконавчого провадження ВП №22055167 та ВП №22055682 від 03.12.2014 року слід визнати протиправними, а оскаржувані постанови про проведення перевірки матеріалів виконавчого провадження протиправними та скасувати.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву (заперечень)
21 вересня 2017 року відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року, в якій просив її скасувати та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 6 березня 2017 року у справі №813/1747/15.
В обґрунтування поданої касаційної скарги скаржник зазначив, що приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд дійшов хибної думки про те, що звернення стягнення на майно, що є предметом іпотеки на користь іншої особи - не іпотекодержателя, забороняється. Також, вказував, що позивач не є стороною виконавчого провадження, або його учасником, отже, у даному спорі відсутнє його порушене право. Крім того, скаржник зазначив, що позивачем було пропущено десятиденний строк звернення до суду із цим позовом.
Позивачем по справі до Суду не були надані заперечення на касаційну скаргу, що не перешкоджає її розгляду по суті вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 06 жовтня 2020 року зазначену адміністративну справу призначено до розгляду.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
22 квітня 2005 року ОСОБА_2 складено заповіт, посвідчений приватним нотаріусом Городоцького районного нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі за №838, згідно із вказаним заповітом ОСОБА_1 успадковує все майно.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 24.03.2011 року ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Із змісту листа Четвертої Львівської державної нотаріальної контори від 28 серпня 2017 року №2064/0214 видно, що позивачем ОСОБА_1 неотримано свідоцтво про право на спадщину у зв`язку з накладенням арешту ДВС Галицького району м. Львова на майно ОСОБА_2 .
Також встановлено, що 21.10.2010 року заступником начальника Галицького ВДВС Львівського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №22055682 від 21.10.2010 року на підставі виконавчого листа №2-782 від 03.09.2010 року, виданого Личаківським районним судом м. Львова про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 на користь Першої Львівської філії ВАТ "Кредобанк" заборгованості за кредитним договором №977 від 25.10.2007 року в сумі 2 807 584,39 грн. шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки, а саме: квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_1, заг. площею 21,9 кв.м, реєстраційний номер 10579254; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_2, заг. площею 51,8 кв.м, реєстраційний номер 14989385; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_3, заг. площею 85,9 кв.м, реєстраційний номер 3342089; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_4, заг. площею 56,5 кв.м, реєстраційний номер 15341974; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_5, заг. площею 53,4 кв.м, реєстраційний номер 10665377; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_6, заг. площею 54,4 кв.м, реєстраційний номер 10666519; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_7, заг. площею 57.3 кв.м, реєстраційний номер 1926912; квартиру, знаходиться у АДРЕСА_8, заг. площею 45,6 кв.м, реєстраційний номер 10664255; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_9, заг. площею 17,9 кв.м, реєстраційний номер 1056857; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_9, заг. площею 38,8 кв.м, реєстраційний номер 10665522; квартиру, що знаходиться у АДРЕСА_9, заг. площею 43,3 кв.м, реєстраційний номер 10847099; Будинок 5, що знаходиться по АДРЕСА_10, заг. площею 151,5 кв.м, реєстраційний номер 7435224; земельну ділянку, площею 0,25 га, що знаходиться на території Розлуцької сільської ради Турківського району Львівської області та надана для обслуговування житлового будинку, кадастровий номер 4625586900:01:002:0005 та шляхом звернення на предмет застави, а саме: обладнання для професійного аудіо- та відеозапису (всього 118 найменувань) згідно актом перевірки наявності та оцінки майна, що передається від 25.10.2007 року, що належить ОСОБА_4 та 1700,00 грн. державного мита та 30,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Вказаною постановою також накладено арешт на все майно, що належить ОСОБА_2 у межах суми звернення стягнення 2 809 314,39 грн. та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику лише в межах суми боргу.
8 квітня 2011 року головним державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №22055682 з виконання виконавчого листа №2-782 від 03.09.2010 року, а 29.12.2012 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
3 грудня 2014 року начальником Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ Бойком О.В. винесено оскаржувану постанову про перевірку матеріалів виконавчого провадження ВП №22055682 з виконання виконавчого листа №2-782 від 03.09.2010 року.
21 жовтня 2010 року заступником начальника Галицького ВДВС Львівського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №22055167 від 21.10.2010 року на підставі виконавчого листа №2-732 від 03.09.2010 року, виданого Личаківським районним судом м. Львова про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь Першої Львівської філії ВАТ "Кредобанк" заборгованості за кредитним договором №777 від 27.06.2007 року в сумі 2 787 118,55 грн. та 71 417,27 грн. шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки, а саме: нежитлові приміщення 3в-1, 3в-2, 3в-3, позначені за планом земельної ділянки літерою №А-3, загальною площею 100,3 кв.м., реєстраційний номер10666237; нежитлові приміщення 3в-4, 3в-5, 3в-3, позначені за планом земельної ділянки літерою №А-3, загальною площею 67,4 кв.м., реєстраційний номер 10665887; нежитлові приміщення 1-го поверху від 2-3 по 2-6, загальною площею 42,1 кв.м., реєстраційний номер 14792612, що розташовані за адресою АДРЕСА_11 та належать ОСОБА_2 та сплачені судові витрати в сумі 1700,00 грн. державного мита та 30,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Вказаною постановою також накладено арешт на все майно, що належить ОСОБА_2 у межах суми звернення стягнення 2 860 265,82 грн. та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику лише в межах суми боргу.
8 квітня 2011 року головним державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №22055167 з виконання виконавчого листа №2-732 від 03.09.2010 року.
29 грудня 2012 року заступником начальника Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ винесено постанови про поновлення виконавчого провадження та закінчення виконавчого провадження.