ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2020 року
м. Київ
Справа № 912/3295/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г.М. - головуючого, Краснова Є.В., Могила С.К.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.06.2020 (колегія суддів у складі : Іванов О.Г. - головуючий, Дармін М.О., Березкіна О.В.)
за позовом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро"
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Мар`ївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградської області
про стягнення штрафу та пені,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Звернувшись в суд з позовом, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - позивач) просило стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" (далі - відповідач) 480 227,17 грн штрафу та 447,33 грн пені.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем обов`язків за договором оренди землі щодо своєчасного перерахування орендної плати в розмірі 480 227,17 грн.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 12.04.2019 в позові відмовлено.
Оскарженою у касаційному порядку постановою Центрального апеляційного господарського суду від 10.06.2020 це рішення суду першої інстанції скасовано і прийнято нове - про задоволення позову.
2.3. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що договір оренди між сторонами було анульовано, право оренди за відповідачем не було зареєстровано, у відповідача не виникло зобов`язання зі сплати орендної плати, сума, яку не сплатив відповідач, є вартістю лоту з продажу права оренди, наслідком несплати якої є анулювання земельних торгів.
Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов, виходив з того, що строк дії договору починає свій перебіг з моменту укладення договору, а не з моменту реєстрації речового права, відтак і положення вказаного договору щодо оплати штрафу та пені до відповідача можуть бути застосовані.
3. Короткий зміст вимог касаційних скарг та узагальнюючи доводи інших учасників справи
3.1. В скарзі відповідач просить скасувати постанову апеляційного суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції, вказуючи в якості підстави касаційного оскарження те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та те, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
3.2. Скарга мотивована тим, що практика застосування Верховним Судом норм матеріального права щодо визначення чинності укладеного договору оренди земельної ділянки в контексті того, чи пов`язується вона з моментом укладення договору чи з моментом реєстрації права оренди, є суперечливою. При цьому апеляційний суд невірно застосував норми матеріального права, не врахував висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 04.06.2020 у справі №229/5561/18 та від 12.09.2018 у справі №132/2218/16-ц, висновки Верховного Суду України, викладені в постанові від 13.06.2016 у справі №570/3056/15-ц, від яких Велика Палата Верховного суду в постанові від 15.01.2020 у справі №322/1178/17 не відступила. Апеляційний суд при винесенні оскаржуваного рішення застосував правовий висновок Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладений в постанові від 03.04.2020 у справі №912/3294/18, стосовно якого відповідач вважає, що є підстави відступити, оскільки набрання чинності реальним договором оренди землі може відбутись не раніше державної реєстрації права оренди земельної ділянки, яка співпадає з моментом передачі земельної ділянки орендарю.
Крім того, відповідач просить передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки справа містить виключну проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
4. Мотивувальна частина
4.1. Як встановлено судами, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.01.2018 №11 затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди терміном на 7 років на земельних тогах у формі аукціону з умовою зміни виду цільового призначення земель з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" загальною площею 50,2744 га за межами населених пунктів на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району, кадастровий номер 3522883000:02:000:0017.
Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.02.2018 №149 прийнято рішення про продаж даної земельної ділянки на земельних торгах, стартова ціна лоту складає 316 981,44 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2018 складає 396 2268,00 грн. Умови продажу - продаж права оренди строком на 7 років.
09.02.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (Замовник) та Державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (Виконавець) укладено договір про проведення земельних торгів №27.
Відповідно до п.1.1 договору №27 від 09.02.2018 Виконавець зобов`язується за рахунок власних коштів здійснити продаж на земельних торгах права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема, земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 50,2744 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0017, що розташована на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів переможцем.
04.06.2018 шляхом заповнення електронних форм на офіційному ВЕБ-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру оприлюднено оголошення про проведення земельних торгів на право оренди земельної ділянки площею 50,2744 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0017, що розташована на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.
02.07.2018 ТОВ "Технополь Агро" подано заяву про бажання взяти участь у земельних торгах на продаж права оренди земельної ділянки: площею 50,2744 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0017, що розташована на території Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області та зареєстроване учасником торгів за №3 та 05.07.2018 отримано вхідний квиток, картку учасника та інформаційну картку.
04.07.2019 ТОВ "Технополь Агро" укладено з Виконавцем договір про умови участі в аукціоні.
09.07.2018 за результатами проведення земельних торгів складено протокол земельних торгів з продажу права оренди на вказану земельну ділянку, яким визнано ТОВ "Технополь Агро" переможцем земельних торгів на право оренди цієї земельної ділянки.
09.07.2018 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (Орендодавець) та ТОВ "Технополь Агро" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір оренди землі).
Відповідно до п.1.1. Договору оренди землі Орендодавець, на підставі наказу від 05.02.2018 № 149 та протоколу земельних торгів від 09.07.2018 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01).
Пунктами 3.1., 3.2. Договору оренди землі передбачено, що договір укладено на строк 7 (сім) років. Право оренди земельної ділянки виникає у Орендаря з моменту державної реєстрації права оренди, яка вчиняється після виконання пунктів 4.1 та 4.7 цього Договору, а саме: сплати річної орендної плати за користування земельною ділянкою та винагороди виконавцю земельних торгів та витрат на підготовку лоту.
Відповідно до п. 4.1. Договору оренди землі плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 09.07.2018 у розмірі річної орендної плати, що становить 480 227,17 грн, підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору на рахунок Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.
Згідно з пунктом 4.2. Договору оренди землі, з 09 липня 2019 року орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на рахунок Мар`ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області у розмірі 12,12% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі, що становить 40 018,93 грн за місяць.
Пунктом 4.8. Договору оренди землі передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки визначені цим договором: у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100% річних орендної плати, встановленої цим Договором; стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.
Відповідно до пунктів 8.4.1., 8.4.2., 8.4.3. Договору оренди землі, Орендар зобов`язаний здійснити державну реєстрацію права оренди протягом п`яти робочих днів з дня укладення цього Договору та повідомити Орендодавця про державну реєстрацію права оренди не пізніше наступного робочого дня після вчинення реєстраційних дій, з наданням копії підтверджуючого документу; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення; своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.
Договір набирає чинності після підписання сторонами (п. 14.1. Договору оренди землі).
4.2. Договір оренди землі підписано сторонами та скріплено печатками.
4.3. Згідно інформації Мар`ївської сільської ради № -02-27/289 від 10.08.2018 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомлено про те, що за земельну ділянку площею 50,2744 га, кадастровий номер 3522883000:02:000:0017 кошти в сумі 480 227,17 грн до місцевого бюджету не надходили.
4.4. 16.07.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №609 "Про анулювання результатів земельних торгів у формі аукціону", яким було постановлено анулювати результати земельних торгів № 12321, які відбулися 09.07.2018 по лоту №23971 щодо продажу права оренди на вказану земельну ділянку, по причині несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.
4.5. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 16.07.2018 №32-11-0.63-5712/2-18 повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю "Технополь Агро" про необхідність сплати штрафу в розмірі 100% річної орендної плати в сумі 480 227,17 грн. та пені у сумі 447,33 грн. відповідно до п. 4.8. договору оренди землі, однак, відповідач залишив вказаний лист без відповіді та задоволення, що і стало підставою для звернення з даним позовом.