ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року
м. Київ
справа №815/2024/18
провадження №К/9901/68180/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стивидор Комлекс" до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан Майї Олександрівни, третя особа - Товариство з додатковою відповідальністю "Чорноморсантехмонтаж", про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39047076 від 29 грудня 2017 року, за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Стивидор Комлекс" на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Вербицької Н.В., Джабурії О.В., Кравченка К.В. від 21 листопада 2018 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ТОВ "Стивидор Комлекс" звернулось до суду з позовом до державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О., третя особа - ТДВ "Чорноморсантехмонтаж", про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39047076 від 29 грудня 2017 року, в якому просило:
- визнати протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. щодо проведення 29 грудня 2017 року державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТДВ "Чорноморсантехмонтаж" на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: АДРЕСА_1;
- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 39047076, за яким 29 грудня 2017 року було проведено державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ТДВ "Чорноморсантехмонтаж" на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року позовні вимоги ТОВ "Стивидор Комлекс" було задоволено.
Визнано протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. щодо проведення 29 грудня 2017 року державної реєстрації прав та їх обтяжень за ТДВ "Чорноморсантехмонтаж" на 73/100 частини цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39047076 від 29 грудня 2017 року щодо державної реєстрації за ТДВ "Чорноморсантехмонтаж" права власності на 73/100 частини цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що державним реєстратором Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. було порушено засади державної реєстрації прав, які передбачені частиною 1 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", як то: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.
Приймаючи оскаржуване рішення державний реєстратор не використав відомості, що містяться в Державному реєстрі прав.
Державним реєстратором не було прийнято до уваги наявну в Державному реєстрі прав інформацію щодо того, що із виділом у встановленому законодавству порядку 23/100 частки майна ТОВ "Стивидор Комплекс" у самостійний об`єкт нерухомості із окремою адресою, частка ТДВ "Чорноморсантехмонтаж" змінилася та не може складати 73/100 частини. Однак, перерахунок часток реєстратор у заявника не витребував та вніс до Державного реєстру недостовірні відомості.
4. Окремою ухвалою від 11 липня 2018 року Одеським окружним адміністративним судом було доведено до відома директора Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України про встановлені порушення для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенню.
5. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року, рішення та окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року скасовано та закрито провадження у справі № 815/2024/18 за позовом ТОВ "Стивидор Комплекс" до державного реєстратора комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О., третьої особи - ТДВ "Чорноморсантехмонтаж", про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 39047076 від 29 грудня 2017 року.
6. Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що даний позов не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ТОВ "Стивидор Комплекс" звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року та залишити в силі рішення та окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ЗАТ "Чорноморсантехмонтаж", правонаступником його є ТДВ "Чорономорсантехмонтаж" на праві власності належав цілісний майновий комплекс за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Красносільською сільською радою Комінтернівського району Одеської області від 13 травня 2003 року.
В цілому зазначений комплекс складається з літ. "А-А1" - виробничий корпус загальною площею 5500,6 кв.м., літ. "Б" - цех ТНС загальною площею 1765,4 кв.м., літ. "В, В1, В2" - блок складів загальною площею 1267,7 кв.м., літ. "Г" - трансформаторна підстанція, літ. "Д" - склад металопрокату загальною площею 423,2 кв.м., літ. "Е, е, е1" - дільниця укрупненого зберігання, літ. "Ж" - трансформатор Т-630, літ. "З" - прохідна, літ. "И" (п д) - склад готової продукції, I - склад зберігання вантажів, II, III - брукування, № 1-5 - огорожа, IV- інженерні комунікації.
19 січня 2005 року між ЗАТ "Чорноморсантехмонтаж" та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу 4/100 частин зазначеного комплексу, умовами договору визначено, що відчужувана частина складається зі складу металопрокату літ. "Д", загальною площею 423,2 к.вм.
19 січня 2007 року між ЗАТ "Чорноморсантехмонтаж" та ТОВ "Стивидор Комплекс" було укладено договір купівлі-продажу 23/100 частин зазначеного комплексу, умовами договору визначено, що відчужувана частина складається з літ. "В, В1, В2" - блок складів, літ. "Е, е, е1" - дільниця укрупненого зберігання, I- зберігання вантажів, літ. "З"- прохідна, 1/2 частина огорожі № 1-5, III - брукування, частина інженерних комунікацій IV, а саме - під`їзна залізнична колія, пожежний резервуар, 3/10 частин електропостачання загальною площею 1267,7 кв.м.
21 березня 2017 року за ТОВ "Стивидор Комплекс" державним реєстратором зареєстровано право власності на нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1, до складу яких входять: склад літ. "К", склад літ. "І", дільниця літ. "Е,е,е1", трансформаторна підстанція літ. "Г", прохідна літ. "З", пожежний резервуар IV, залізнична колія V, огорожа 1-3, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23 березня 2017 року.
З відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно убачається, що підставою для виникнення ТОВ "Стивидор комплекс" права власності на вищезазначену частку комплексу як об`єкту нерухомого майна є: технічний паспорт, виданий 19 вересня 2016 року ТОВ "Нове бюро технічної інвентаризації", розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради № 961р від 1 грудня 2016 року, свідоцтво про право власності від 15 листопада 2007 року, видане виконавчим комітетом Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.
29 грудня 2017 року державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 39047076 від 29 грудня 2017 року за ТДВ "Чорноморсантехмонтаж" на 73/100 частини цілісного майнового комплексу за адресою: АДРЕСА_1, що в цілому складається з виробничого корпусу літ. "А-А1", цеху ТСН літ. "Б", блоку складів літ. "В,В1,В2", трансформаторної підстанції літ. "Г", складу металопрокату літ. "Д", дільниці укрупненого зберігання літ. "Е,е,е1", трансформатору Т-630 літ. "Ж", прохідної літ "З", складу готової продукції літ. "И", складу зберігання вантажів літ. "І", брукування II, III, огорожі №1-5, інженерних комунікацій IV, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 29 грудня 2017 року.
9. Вважаючи рішення державного реєстратора КП Новоселівської сільської ради "Регіональне бюро державної реєстрації" Рубан М.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 39047076 від 29 грудня 2017 року незаконним, ТОВ "Стивидор Комплекс" звернулось до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
10. Касаційна скарга обґрунтована тим, що спір у цій справі є публічно-правовим, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачем порушено питання про дотримання реєстратором як суб`єктом владних повноважень вимог законодавства при вчиненні реєстраційних дій.