ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 2а-7522/10/1270
адміністративне провадження № К/9901/44441/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2017 (суддя - Шембелян В.С.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 (судді - Ястребова Л,В., Блохін А.А., Компанієць І.Д.) справі за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості,
встановив:
У лютому 2016 року ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в справі №2а-7522/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1571858,18 грн., у якій заявник просив:
- скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі №2а-7524/10/1270, якою розглянуто заяву про видачу дубліката виконавчого листа за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1571858,18 грн.;
- прийняти нову ухвалу, якою відмовити Луганському обласному центру зайнятості у задоволенні заявлених вимог щодо видачі дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №2а-7522/10/1270.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017, у задоволенні заяви ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-7522/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1571858,18 грн. - відмовлено.
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодилось ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", звернулось з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить їх скасувати та переглянути за нововиявленими обставинами ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2015 у справі №2а-7522/10/1270, прийняти нове рішення, яким зазначену ухвалу про видачу дубліката виконавчого документа скасувати та відмовити Луганському обласному центру зайнятості у задоволенні заяви.
В обґрунтування касаційної скарги вказує, що підстава, яка зазначена Луганським обласним центром зайнятості, та врахована судом для видачі дубліката виконавчого документа у справі №2а-7522/10/1270, не може братись до уваги, оскільки скасована судовим рішенням, що набрало законної сили.
Заперечуючи проти касаційної скарги Луганський обласний центр зайнятості просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.11.2010 у справі №2а-7522/10/1270 задоволено адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені: стягнуто з ДП "Ровенькиантрацит" на користь Ровеньківського міського центру зайнятості до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість у сумі 1 571 858 грн. 18 коп.
Зазначена постанова не була оскаржена відповідачем в апеляційному порядку та 16.11.2010 набрала законної сили.
На підставі вищезазначеного судового рішення Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, за яким, 31.01.2011 ВДВС Ровеньківського МУЮ відкрито виконавче провадження ВП №24144070 з виконання виконавчого листа по зазначеній адміністративній справі щодо стягнення боргу з Державного підприємства "Ровенькиантрацит".
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2015 у справі №2а-7522/10/1270 задоволено заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №2а-7522/10/1270; видано Луганському обласному центру зайнятості дублікат виконавчого листа від 22.12.2010 у справі №2а-7522/10/1270.
Задовольняючи вказану заяву, суд виходив з того, що оригінал виконавчого листа у справі №2а-7522/10/1270, втрачений, а також, відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №52 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов`язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 у справі №2а-7522/10/1270 задоволено заяву Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження; замінено сторону виконавчого провадження ВП №24144070, а саме, стягувача - Ровеньківський міський центр зайнятості, на його правонаступника - Луганський обласний центр зайнятості.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 у справі № 2а-7522/10/1270 скасовано; у задоволенні заяви Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
При цьому, суд апеляційної інстанції перевіривши матеріали справи, у тому числі наказ Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №52, встановив, що матеріалами справи спростовується той факт, що Луганський обласний центр зайнятості є правонаступником боргових зобов`язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Колегія суддів зазначила, що відсутність підстав публічного правонаступництва у межах спірних правовідносин доводить неможливість його здійснення.
Враховуючи викладене, ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2015. Як підставу для перегляду за нововиявленими обставинами, заявник зазначив ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 в якій було встановлено, що наказ виданий Луганським обласним центром зайнятості від 15.04.2015 №52 "Щодо роботи Ровеньківського міського центру зайнятості" не є доказом правонаступництва.