ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 2а-7524/10/1270
адміністративне провадження № К/9901/44833/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 у справі за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. М.В. Фрунзе", третя особа Луганський обласний центр зайнятості, про стягнення заборгованості,
встановив:
У лютому 2016 року ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в справі №2а-7524/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленного підрозділу "Шахта ім. М.В. Фрунзе" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1830681,04 грн, у якій заявник просив:
- скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі №2а-7524/10/1270, якою розглянуто заяву про видачу дубліката виконавчого листа за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленного підрозділу "Шахта ім. М.В. Фрунзе" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1830681,04 грн;
- прийняти нову ухвалу, якою відмовити Луганському обласному центру зайнятості у задоволенні заявлених вимог щодо видачі дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-7524/10/1270.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017, у задоволенні заяви ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі № 2а-7524/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленного підрозділу "Шахта ім. М.В. Фрунзе" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1830681,04 грн - відмовлено.
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодилось ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", звернулось з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить їх скасувати та переглянути за нововиявленими обставинами ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі №2а-7524/10/1270, прийняти нове рішення, яким зазначену ухвалу про видачу дубліката виконавчого документа скасувати та відмовити Луганському обласному центру зайнятості у задоволенні заяви.
В обґрунтування касаційної скарги вказує, що підстава, яка зазначена Луганським обласним центром зайнятості, та врахована судом для видачі дубліката виконавчого документа у справі №2а-7524/10/1270, не може братись до уваги, оскільки скасована судовим рішенням, що набрало законної сили.
Заперечуючи проти касаційної скарги Луганський обласний центр зайнятості просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015, задоволено заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі №2а-7524/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" в особі відокремленного підрозділу "Шахта ім. М.В. Фрунзе" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 1830681,04 грн.; видано Луганському обласному центру зайнятості дублікат виконавчого листа від 22.12.2010 у справі №2а-7524/10/1270.
Задовольняючи вказану заяву, суди виходили з того, що оригінал виконавчого листа у справі №2а-7524/10/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 22.12.2010, втрачений, а також у зв`язку з тим, що відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №52 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов`язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Іншою ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 задоволено заяву Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження; замінено сторону виконавчого провадження ВП №24152893, а саме, стягувача - Ровеньківський міський центр зайнятості його правонаступником - Луганським обласним центром зайнятості.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 скасовано; у задоволенні заяви Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
При цьому, суд апеляційної інстанції перевіривши матеріали справи, у тому числі наказ Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №52, встановив, що матеріалами справи спростовується той факт, що Луганський обласний центр зайнятості є правонаступником боргових зобов`язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Колегія суддів зазначила, що відсутність підстав публічного правонаступництва у межах спірних правовідносин доводить неможливість його здійснення.
Враховуючи викладене ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015. Як підставу для перегляду за нововиявленими обставинами, заявник зазначив ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 в якій було встановлено, що наказ виданий Луганським обласним центром зайнятості від 15.04.2015 №52 "Щодо роботи Ровеньківського міського центру зайнятості" не є доказом правонаступництва.
Відмовляючи у задоволенні заяви суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що певна правова позиція, висловлена судом в іншій подібній справі, не є нововиявленою обставиною, в розмінні статті 245 КАС України.