ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2020 року
м. Київ
Справа № 916/728/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицької Н. О. - головуючого, Могила С. К., Случа О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача - Чекмарьової Л.Ю. (адвокат),
розглянувши матеріали касаційної скарги Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради
на рішення Господарського суду Одеської області від 19.11.2019 (суддя Желєзна С.П.) та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.2020 (Ярош А.І. - головуючий, судді Разюк Г.П., Принцевська Н.М.) у справі
за позовом Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради
до Громадської організації "Ізмаїльський клуб боксу "Дунаєць"
про розірвання договору оренди та витребування майна.
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У березні 2016 року до Господарського суду Одеської області звернувся Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради з позовом до громадської організації "Ізмаїльський клуб боксу "Дунаєць" про розірвання договору оренди комунального майна від 04.09.2001, укладеного між сторонами по справі, та витребування від відповідача нерухомого майна: плавальний басейн та прилеглі підсобні приміщення за адресою: м. Ізмаїл, вул. Фанагорійська, 7, загальною площею 889,8 кв.м., шляхом повернення його позивачу.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем страхування об`єкта оренди здійснювалося із порушенням умов договору; капітальний ремонт чи реконструкція покрівлі орендованих приміщень відповідачем не виконані; система опалення не функціонує; відповідачем було неправомірно відмовлено у наданні доступу до об`єкта оренди з метою проведення позивачем відповідної перевірки; в порушенням умов договору відповідач не забезпечує належний стан прилеглої території та використовує орендоване приміщенні із порушенням умов договору; заходи щодо протипожежної безпеки орендарем не вживаються.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, 04.09.2001 між Фондом комунального майна (Орендодавець) та ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" (Орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, відповідно до пунктів 1.1, 2.1, 2.3 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в користування плавальний басейн і прилеглі підсобні приміщення за адресою: м. Ізмаїл, вул. Фанагорійська,7, загальною площею 996,5 кв. м. Цільове використання - спортивно-оздоровчий комплекс. Строк оренди складає 25 років з 04.09.2001 по 04.09.2026. Вступ Орендаря у володіння і користування майном настає одночасно з підписанням сторонами договору та акту приймання-передачі вказаного майна. Передача майна в оренду здійснюється за вартістю, вказаною в акті оцінки від 30.06.2001р., яка виконана малим багатопрофільним підприємством "Причал" та складає 233 814,00 грн.
Згідно з п. 3.1 договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001 ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" на підставі рішення Ізмаїльської міськради від 18.05.2001 № 421-XXIII клуб звільнений від орендної плати із направленням всіх коштів, що підлягають сплаті за оренду, на капітальний ремонт комплексу плавального басейну відповідно до проектно-кошторисної документації, яка затверджена Орендодавцем за погодженням із балансоутримувачем приміщення.
Положеннями пункту 4.2 договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001 визначені обов`язки Орендаря, до яких належать, зокрема, наступні: 1) в термін до 01.08.2003 зробити невід`ємні поліпшення орендованого комплексу на суму не менше 100 тис. грн. за державними цінами у відповідності до проектно-кошторисної документації, графіком виконання робіт, погоджених балансоутримувачем та затверджених Орендодавцем за цінами 2001 року. Термін надання проектно-кошторисної документації складає 3 місяці з дня укладання цього договору; приймання виконаних робіт здійснюється поетапно комісією за участю відповідного фахівця і балансоутримувача у відповідності з графіком виконання робіт.
В проектно-кошторисній документації ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" повинен: передбачити капітальний ремонт системи опалення; капітальний ремонт обладнання бойлерної та системи очистки води в басейні; ремонт або реконструкцію (в залежності від необхідності) покрівлі орендованих приміщень; облаштування спеціалізованого залу боксу в орендованому приміщенні і відкритого рингу; поточний ремонт приміщень; Щорічно, протягом усього терміну оренди забезпечити фінансування і проведення турніру з боксу у м. Ізмаїл; в термін до 01.08.2003р. передбачити функціонування в спортивно-оздоровчому комплексі: тренажерного залу, сауни, залу і секції боксу, масажного кабінету. Крім того, Орендар зобов`язаний своєчасно і в повному обсязі вносити платежі за комунальні послуги відповідно до вимог п. 3.3 договору оренди; за свій рахунок проводити протипожежні заходи; безперешкодно допускати представників Орендодавця в приміщення з метою проведення перевірки дотримання умов договору; застрахувати об`єкт оренди.
Відповідно до пунктів 7.2, 7.5 договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001 договір може бути розірваний на вимогу однієї із сторін за рішенням господарського суду у випадках, передбачених законом, а також в разі невиконання п. 4.2. даної угоди. Взаємовідносини, які не врегульовані даним договором, регулюються чинним законодавством України.
З матеріалів справи вбачається, що об`єкт оренди був переданий Фондом комунального майна на користь ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" 04.09.2001р., що підтверджується актом передачі нежитлового приміщення, в якому наведено технічний стан об`єкта оренди.
Так, актом передачі нежитлового приміщення від 04.09.2001 визначено наступні характеристики об`єкта оренди:
- північне крило: стіни фасаду будівлі цегляні оштукатурені, спостерігаються горизонтальні тріщини, місцями відставання штукатурного шару, спостерігаються сліди замокання на поверхні стін із-за потрапляння атмосферних опадів з парапету; стіни всередині будівлі цегляні оштукатурені, спостерігаються діагональні тріщини від віконних прорізів, сліди зволоження, вогкість поверхні стін; покрівля - плоска, руберойд, спостерігається здуття покриття, руйнування покриття в місцях примикання до вертикальних поверхонь, відсутнє покриття парапетів з оцинкованої сталі; перекриття - із збірного залізобетонного настилу, спостерігаються тріщини в швах між плитами, значні сліди замокання, відпадання штукатурки до 40%; перегородки - цегляні оштукатурені, панелі пофарбовані масляною фарбою, спостерігаються сліди зволоження; підлога - цементна стяжка, лінолеум, потребує заміни, в коридорі частково розібрана підлога, влаштований тимчасовий дерев`яний настил; вікна - 13 шт., віконні блоки дерев`яні, стан задовільний, в машинному залі - шибки розбиті, потрібна заміна до 80%; двері - 6 штук, блоки дерев`яні, спостерігаються тріщини в місцях примикання коробок до стін, потертість дверних полотен; проводка - внутрішня, зовнішня; сантехнічне обладнання - дві мийки з водорозбірними кранами, два унітази;
- південне крило: стіни фасаду будівлі - цегляні оштукатурені, наявні вертикальні тріщини, місцями спостерігаються сліди зволоження; стіни всередині будівлі - цегляні оштукатурені, панелі пофарбовані, на верхній частині стін сліди зволоження; перекриття - із збірного залізобетонного настилу, наявні сліди замокання в лазі та роздягальні; покрівля - плоска, руберойд, спостерігається здуття покриття, руйнування покриття в місцях примикання до вертикальних поверхонь, відсутнє покриття парапетів з оцинкованої сталі; перекриття - із збірного залізобетонного настилу, стан задовільний; вікна - віконні блоки дерев`яні, наявні тріщини в місцях з`єднання коробок зі стінами;
- південно-східне крило: стіни фасаду будівлі - цегляні оштукатурені, спостерігаються тріщини, стіни всередині будівлі - цегляні оштукатурені, спостерігаються тріщини і відпадання штукатурки місцями до 10%, панелі пофарбовані масляною фарбою; перекриття - із збірного залізобетонного настилу, спостерігаються тріщини в швах, між плитами, сліди зволоження; покрівля - руберойд, спостерігається руйнування покриття, відсутнє покриття парапетів з оцинкованої сталі; підлога - покрита мармуровою крихтою з залізненням, цементна стяжка; стан задовільний; вікна - віконні блоки дерев`яні, в роздягальні нижній брус вражений гниллю, деревина розшаровується, на вікнах металеві решітки;
- душова кімната: стіни - цегляні оштукатурені, спостерігається відпадання штукатурки до 60%; перекриття зі збірного бетонного настилу, спостерігаються тріщини в швах між плитами, сліди протікання; перегородки - цегляні оштукатурені, спостерігається відпадання штукатурки до 60%: підлога - вистелена плиткою, стан задовільний;
- кімната для облаштування сауни: у задовільному стані, електрокамін в неробочому стані;
- відкрита площадка басейну: басейн у кількості 2 штук у задовільному стані, цементна плитка навколо басейнів просіла, в проміжку між двома басейнами спостерігається значне осідання плитки, трибуни для глядачів - із західного боку трибуни спостерігається відпадання штукатурки до 80%, сходинки трибуни - спостерігаються глибокі тріщини центральній частині сходинок, лавки - дерев`яні до 50% уражені гниллю та жучком, зруйновані.
17.04.2002 між сторонами по справі було укладено додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001, якою, зокрема, передбачено, що Орендар зобов`язаний забезпечити схоронність орендованого майна, попереджувати його пошкодження, вживати заходів протипожежної безпеки.
05.06.2002 між Орендарем та Орендодавцем було укладено додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001, відповідно до якої сторонами передбачено, що з 05.06.2002 площа об`єкта оренди складає 889,8 кв. м. Як вбачається з матеріалів справи, частина нежитлового приміщення по вул. Фанагорійська,7, площею 83,7 кв.м., була передана в оренду фізичній особі-підприємцю Гузаіровій Л.А.
14.02.2006 між Фондом комунального майна та ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" було укладено додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001р., відповідно до якої сторони по справі дійшли згоди викласти п. п. 3-8 договору у новій редакції.
Відповідно до пункту 3 договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001 (у новій редакції) річний розмір орендної плати виходячи із оцінки комплексу повинен складати за весь період оренди (25 років) 117 000,00 грн.
Умовами пункту 4 договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001 (у новій редакції) визначені також наступні обов`язки Орендаря, який зобов`язаний: передбачити функціонування в спортивно-оздоровчому комплексі зала аеробіки та хореографії, в літній період - функціонування басейну; забезпечити благоустрій прилеглих територій за рахунок власних коштів або укласти договори на відшкодування витрат, пов`язаних із обслуговуванням будинку та прилеглих територій з організацією, яка забезпечує надання відповідних послуг; здійснювати поточний ремонт приміщення за рахунок власних коштів; оплачувати комунальні послуги на підставі окремих договорів з підприємствами, які надають комунальні послуги; постійно страхувати об`єкт оренди на користь Орендодавця і надавати останньому копію страхового полісу (невиконання цієї умови є підставою для припинення дії договору оренди).
Згідно з пунктом 7 договору оренди нерухомого майна від 04.09.2001 (у новій редакції) дострокове розірвання договору оренди допускається за письмовим погодженням сторін або на вимогу однієї із сторін за рішенням господарського суду у випадку невиконання сторонами своїх обов`язків за договором. Орендодавець має право вимагати розірвання договору оренди та відшкодування збитків у наступних випадках: Орендар без дозволу Орендодавця передав об`єкт оренди в суборенду; Орендар своїми діями створює загрозу пошкодження об`єкта оренди; Орендар змінив цільове використання об`єкта оренди без дозволу Орендодавця; Орендар не виконав зобов`язання щодо вжиття заходів протипожежної безпеки об`єкта оренди; Орендар перешкоджає Орендодавцю /Балансоутримувачу/ в проведенні перевірки використання, збереження об`єкта оренди та виконання інших умов договору; Орендар не уклав договори, передбачені п. 1 цією угодою (на отримання комунальних послуг).
З матеріалів справи вбачається, що ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" на виконання зобов`язань, прийнятих на себе за умовами договору оренди від 04.09.2001, укладались наступні договори страхування об`єкта оренди:
- договір від 19.08.2003 зі строком дії страхового полісу з 15.08.2003 по 15.08.2004;
- договір від 18.07.2006 зі строком дії страхового полісу з 19.07.2006 по 18.07.2007;
- договір від 17.09.2010 зі строком дії страхового полісу з 18.09.2010 по 17.09.2011;
- договір від 14.05.2013 зі строком дії страхового полісу з 15.05.2013 по 14.05.2014;
- договір від 16.05.2014 зі строком дії страхового полісу з 17.05.2014 по 16.05.2015;
- договір від 06.10.2015 зі строком дії страхового полісу з 16.10.2015 по 15.10.2016.
Листом від 11.04.2013 №15 ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" звернулося до Фонду комунального майна із проханням створити комісію для обстеження покрівлі будинку, який перебуває в оренді відповідача, з метою складення дефектного акта. Листом від 17.05.2013 №05/01-11-1102. Ізмаїльською міською радою було повідомлено відповідача про надання згоди на проведення ремонту покрівлі, технічний нагляд за проведення якого повинен здійснюватись Управлінням капітального будівництва, та зазначено про необхідність надання актів виконаних робіт після завершення ремонту покрівлі.
Листом від 26.08.2014 №01/04-704 Фонд комунального майна повідомив ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" про необхідність надання документів, які підтверджують виконання робіт щодо ремонту покрівлі об`єкта оренди, а також необхідність надання договорів, які підтверджують факт страхування об`єкта оренди протягом періоду з 2008р. по 2014р.
15.04.2014 Ізмаїльським міськрайонним управлінням Головного управління ДСНС України в Одеській області було винесено виконавчому директору ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" припис №203 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.
30.06.2015 комісією Фонду комунального майна та за участю ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" було складено акт обстеження не житлової будівлі, яка перебуває у оренді відповідача та ФОП Гузаірової, з якого вбачається, що відповідачу було запропоновано дотримуватись умов договору оренди в частині цільового використання і режиму роботи басейну, приведення всіх приміщень у відповідності до санітарних норм, запропоновано також надати документи, перелік яких був раніше наведений у листах Орендодавця від 2013р. та 2014р.
Листом від 30.09.2015 №01/04-666 Фонд комунального майна в черговий раз було повідомлено ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" про необхідність надання документів, які підтверджують виконання робіт щодо ремонту покрівлі об`єкта оренди, а також необхідність надання договорів, які підтверджують факт страхування об`єкта оренди протягом періоду з 2008 року по 2015 рік.
Листом від 05.11.2015 №98 Управлінням капітального будівництва Ізмаїльської міської ради було повідомлено ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць", що наданий останнім кошторис на ремонт басейна був розглянутий Управлінням капітального будівництва. При цьому, Управлінням було виявлено завищення вартості сантехнічного обладнання.
Управлінням капітального будівництва Ізмаїльської міської ради відповідно до договору від 03.11.2015, укладеного з відповідачем, були прийняті на себе зобов`язання щодо ведення технічного нагляду під час проведення відповідачем капітального ремонту басейну по вул. Фанагорійська,7.
30.11.2015 комісією Фонду комунального майна було складено акт обстеження об`єкта оренди комунальної власності, відповідно до якого встановлено, що об`єкт оренди перебуває у користуванні ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" та ФОП Гузаїрова.
Відповідно до акта обстеження комісією було встановлено незадовільний стан правого крила об`єкта оренди, стін фасаду та внутрішніх стін, перекриття, підлоги, покрівлі, в тому числі її протікання, вікон, дверей, приміщень коридору та машинного залу. Крім того, комісією також було встановлено в приміщеннях №30, 31 наявні запахи утримання домашніх тварин, приміщення №61, 62 - потребують ремонту, приміщення №58 (танцювальний зал) - не використовується; приміщення душових №41, 43 знаходяться в антисанітарному стані, туалетні кімнати №45, 47 - потребують заміни обладнання. Комісією також встановлено просідання плитки навколо басейну, засипання дренажної системи сміттям, відсутність водовідводу від об`єкта оренди, заростання асфальтного покриття бур`яном, та зазначено про часткову заміну тротуарної плитки, яка виготовляється в приміщенні комп`ютерного залу.
Акт обстеження об`єкта оренди комунальної власності від 30.11.2015р. підписаний комісією Фонду комунального майна, яка проводила обстеження. Підпис виконавчого директора ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць", як і графа для такого підпису, у акті обстеження об`єкта оренди комунальної власності відсутні.
Листом від 08.12.2015 №1450 комунальним підприємством „Жилсервіс-2" було повідомлено Фонд комунального майна, що станом на 01.12.2015р. договір на вивіз твердих побутових відходів між комунальним підприємством та ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" не укладався.
Листом від 10.12.2015 №3154 комунальним підприємством „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" було повідомлено позивача, що договір на поставку теплової енергії по вул. Фанагорійська, 7, між комунальним підприємством та ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" не укладався.
Листом від 11.12.2015 №505/09-28 начальником Інспекції з благоустрою м. Ізмаїл було повідомлено Фонд комунального майна, що спеціалістами інспекції було проведено обстеження прилеглої території об`єкта, який розташований за адресою: місто Ізмаїл, вул. Фанагорійська, 7, проведено з виконавчим директором ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" бесіду щодо дотримання Правил благоустрою м. Ізмаїл та видано припис №11885 від 08.12.2015р. на усунення виявлених недоліків. Варто зауважити, що складений Інспекцією з благоустрою м. Ізмаїл припис №11885 від 08.12.2015р. в матеріалах справи відсутній.
11.12.2015 комісією Фонду комунального майна було складено акт обстеження об`єкта оренди комунальної власності, який знаходиться в оренді ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Данаєць", з якого вбачається, що 11.12.2015р. о 11:00 год. виконавчим директором ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" було відмовлено комісії у наданні доступу для обстеження об`єкта оренди на предмет дотримання пожежної безпеки.
24.12.2015р. Ізмаїльською міською радою було прийнято рішення №237-VІІ „Про надання згоди на дострокове розірвання договору оренди нежитлових приміщень по вул. Фанагорійська, 7 з ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць".
Листом від 28.12.2015 №01/04-833 Фондом комунального майна було повідомлено ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" про прийняття Ізмаїльською міською радою рішення №237-VІІ „Про надання згоди на дострокове розірвання договору оренди нежитлових приміщень по вул. Фанагорійська, 7, з ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць", у зв`язку з чим, позивачем було запропоновано відповідачу звільнити орендоване приміщення протягом 10 днів з дня отримання листа.
Листом від 11.01.2016 ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" у відповідь на лист Фонду комунального майна №01/04-833 від 28.12.2015р. повідомило про незгоду із рішенням Ізмаїльської міської ради рішення №237-VІІ „Про надання згоди на дострокове розірвання договору оренди нежитлових приміщень по вул. Фанагорійська, 7, з ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць".
Як убачається з даних Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням господарського суду Одеської області від 13.04.2016 у справі № 916/267/16, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 року, відмовлено в повному обсязі у задоволенні позовних вимог Громадської організації „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць" до Ізмаїльської міської ради та Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради, про визнання недійсним рішення 4 сесії VІІ скликання Ізмаїльської міської ради № 237-VІІ від 24.12.2015 року „Про дачу згоди на дострокове розірвання договору оренди нежитлових приміщень по вул. Фанагорийській, 7, з Громадською організацією "Ізмаїльський клуб боксу "Дунаєць".
З акта обстеження системи опалення від 20.03.2016, складеного за участю ГО „Ізмаїльський клуб боксу „Дунаєць", вбачається, що в приміщеннях по вул. Фанагорійська, 7, функціонує індивідуальна система опалення.
При цьому, з листа комунального підприємства „Теплові мережі Ізмаїлтеплокомуненерго" №549 від 21.02.2016р. вбачається, що нежитлове приміщення по вул. Фанагорійська, 7, ніколи не було підключено до мережі централізованого теплопостачання, що унеможливлює надання послуг з централізованого опалення вказаного об`єкту.
08.04.2016 комісією Фонду комунального майна було проведення обстеження теплових мереж системи опалення об`єкта комунальної власності по вул. Фанагорійська, 7, за результатами проведення якого було складено акт, з якого вбачається, що в приміщенні №4 встановлений котел, який опалює приміщення №3, 4, 5 та частково приміщення №1; в приміщенні №32 встановлений електричний котел, який опалює приміщення №32, 33; теплові мережі центральної системи опалення обрізані перед входом до приміщення та заглушені, труби централізованого опалення з теплової камери демонтовані без згоди власника, в частині приміщень демонтовані нагрівальні прилади; решта приміщень комплексу не опалюються, що призводить до погіршення стану будівлі.
02.06.2016 комісією Фонду комунального майна було проведено чергове обстеження об`єкта комунальної власності по вул. Фанагорійська, 7, про що складено відповідний акт, яким встановлено перебування на території об`єкта оренди громадської організації „Молодіжна організація „Ізмаїльський боксерський клуб „Лідер", а також наведено перелік порушень вимог протипожежної безпеки, встановлених працівниками Ізмаїльського міськрайонного управління ГУ ДСНС України в Одеській області. Акт обстеження об`єкта оренди від 02.06.2016 з боку відповідача підписаний не був.
В процесі розгляду справи судом першої інстанції, ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.06.2016р. у справі призначено судову будівельно-технічну експертизу.
На вирішення експерта поставлено наступні запитання:
- чи проводився в період з 2001 по 2016 роки поточний та капітальний ремонт об`єкту оренди - басейн та прилеглі підсобні приміщення за адресою: Одеська область місто Ізмаїл вул.. Фанагорийська,7, загальною площею 996,5 кв.м. і яка його вартість?;
- яка фактична вартість поліпшень - басейн та прилеглі підсобні приміщення за адресою : Одеська область місто Ізмаїл вул.. Фанагорійська,7, загальною площею 996,5 кв.м., здійснених орендарем Громадською організацією „Ізмаїльський клуб боксу „Данаєць" під час оренди з 2001 року по 2016 рік?;
- який стан об`єкту оренди - басейн та прилеглі підсобні приміщення за адресою : Одеська область місто Ізмаїл вул.. Фанагорійська,7, загальною площею 996,5 кв.м. був на дату його передачі в оренду (04.09.2001 року) та на дату проведення експертизи?;
- чи призвели поліпшення, здійснені орендарем Громадською організацією „Ізмаїльський клуб боксу „Данаєць" до покращення стану об`єкту оренди - басейн та прилеглі підсобні приміщення за адресою : Одеська область місто Ізмаїл вул.. Фанагорийська,7, загальною площею 996,5 кв.м.?;
- ким та за чий рахунок були виконані поліпшення об`єкту комунальної власності - басейн та прилеглі підсобні приміщення за адресою : Одеська область місто Ізмаїл вул.. Фанагорійська,7, загальною площею 996,5 кв.м., в період з 2003 по 2016 роки та якими документами це підтверджується?;
- на підставі яких документів були виконанні невід`ємні поліпшення та поточний ремонт та чи відповідають ці документи переліку документів який передбачений п.7 Порядку передачі нерухомого майна в оренду, у тому числі на конкурсних засадах, пролонгація договорів оренди, внесення в них змін, розгляд питань виконаних невід`ємних поліпшень орендованих об`єктів комунальної власності та приймання виконаних робіт?;
- в якому році та які роботи з поліпшення комунального майна були виконанні Громадською організацією „Ізмаїльський клуб боксу „Данаєць"?;
- чи було дотримано Громадською організацією „Ізмаїльський клуб боксу „Данаєць" процедури виконання невід`ємних поліпшень комунального майна?;
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи №17-1123 від 14.06.2019р., вбачається наступне:
- експертом зроблено висновок, що вартість робіт (поліпшень) з ремонту об`єкта оренди - басейну і прилеглих підсобних приміщень за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Фанагорийська, 7, загальною площею 996,5 кв.м., зазначених у актах приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2002 року та за 2015 рік складає: 1 572 457,86 грн.;
- по третьому та четвертому питанні експертом зроблено висновок, що технічний стан об`єкта оренди - басейну і прилеглих підсобних приміщень на момент обстеження оцінюється як задовільний; встановити чи призвели поліпшення, здійснені орендарем до покращення стану об`єкта оренди не вбачається за можливе, оскільки неможливо визначити технічний стан об`єкта станом на 04.09.2001р.; відповідно до технічного стану конструктивних елементів, оздоблювальних покриттів та інженерного обладнання та загального технічного стану об`єкта оренди, зазначеного в звіті про експертну оцінку плавального басейна станом на 30.06.2001р., поліпшення, здійснені орендарем не призвели до покращення загального технічного стану об`єкта оренди, але призвели до покращення технічного стану окремих конструктивних елементів, оздоблювальних покриттів та інженерного обладнання;
- по п`ятому питанню експертом зроблено висновок, що з огляду на відсутність в матеріалах справи аудиторського висновку щодо підтвердження фінансування здійснених поліпшень орендованого нерухомого майна за рахунок коштів орендаря та довідки, виданої орендарем та завіреної аудитором, про суму витрат, понесених орендарем у зв`язку із здійсненням поліпшень, визначити ким та за чий рахунок були виконані поліпшення об`єкта комунальної власності не вбачається за можливе;